本网讯    人民有所呼，司法有所为。诉源减量、源头治理，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉;宽严相济、法治教育，让更多青少年成为知法懂法尊法守法的“明白人”;善意文明、亲和执行，让当事人各方实现双赢多赢共赢……主题教育开展以来，福鼎市人民法院坚持“能动司法”理念，针对人民群众的多元司法需求，持续深化纠纷源头治理，落实宽严相济刑事政策，创新执行工作机制，把主题教育的成果转化为高质量发展的成效。

诉前调解

打造诉源治理“好枫景”

诉源治理不能等到立案，化解矛盾也不一定要诉讼。“打官司”的最终目的就是真正解决矛盾，如何让群众最大程度减少诉累?“坚持把非诉纠纷解决机制挺在最前面!”多年来，福鼎市人民法院致力于多元解纷、诉源治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，为群众找到打官司“平替”方式，通过“诉前调解+司法确认”引导当事人将矛盾纠纷解决在萌芽状态，助力绘就基层社会治理“好枫景”。

“钱我都取出来了，你点一下，没错的话就请法院帮我们见证一下……”今年1月，在福鼎法院调解室，一起土地买卖合同纠纷的当事人老魏将10万元现金整齐码在桌上说道。

10多年前，薛某经人介绍花费14.2万元向老魏购买了一处偏僻地基。薛某原本打算等该地基旁的道路一通就着手盖房子，但因路网建设不见起色，盖房事宜就一直搁置着。直到近期，薛某从他人口中得知，该地基不可用于盖房且私自买卖土地是违法行为。意识到事情的严重性，薛某当即找到老魏要求解除合同，但因双方始终达不成一致意见，薛某遂将老魏起诉至福鼎法院。

“当年买地时说肯定会通路，这么久了却什么动静都没有，我花的冤枉钱必须要退!”

“事情都过去10多年了。当年是签了卖断书的，怎么现在就能不认账了?”

接收该案后，福鼎法院第一时间通过“诉非联动”平台将案件派发给特邀调解员开展诉前调解工作。但调解之初，双方互不相让，现场气氛万分胶着。

“老魏觉得当年已经银货两讫，如今解除合同，土地空置了10多年也给他造成了一定损失。但私人间的土地买卖违反了法律法规的强制性规定，是违法行为，这合同从一开始就是无效的。”调解员对案件抽丝剥茧，终于找到双方对于退返购地款具体金额存在分歧的矛盾症结，通过“背靠背”释法说理、分析利弊，与双方当事人充分沟通、了解真正诉求后“开方下药”，最终促成双方达成退还10万元的和解协议，双方亦决定请福鼎法院见证了结此事。

当天，老魏带上10万元现金来到福鼎法院诉讼服务中心，薛某收款后出具了收据，随后双方就该起纠纷向法院申请司法确认。拿着法院当场作出的司法确认民事裁定书，老魏和薛某犹如吃下“定心丸”，最终握手言和。

化解一件矛盾纠纷等于化解一件诉源、一件访源、一件案源，诉源治理既可减少群众奔波诉累，亦可缓解法院人案矛盾。福鼎法院结合“宁人息事”无讼创建工作部署，邀请45个村、社区、司法所等基层治理单位入驻人民法院调解平台，联合邮政网点创新推进“法邮”合作，构建覆盖全域的“法院+”多元解纷和诉讼服务大格局。

为打通司法服务的最后一公里，福鼎法院坚持以人民为中心理念，充分运用人民法院调解平台、12368诉讼服务热线、邮政网点、智能手机语音设备等载体，不断深化闽浙边“共享法庭”司法协作机制，实现热线服务“一号通”、纠纷化解“一网通”、便民服务“一站通”，推动诉讼服务向源头和前端延伸。主题教育开展以来，当事人同意诉前调解案件数3005件，占一审民商事案件总量90.68%，其中调解成功2352件。

宽严相济

引导“扣好人生第一粒扣子”

“这几年电信诈骗犯罪高发，一些年轻人对这种能轻松来钱的活儿认识不足。希望你们能共同推进少年审判与青少年法治教育工作，引导他们‘扣好人生的第一粒扣子’。”日前，在福鼎法院征求意见建议座谈会上，一名人大代表就青少年法治教育工作提出恳切意见。

青少年违法犯罪的背后，折射出的是家庭、学校、社会在其成长过程中存在的法治引导、教育失范乃至缺位问题。主题教育开展以来，福鼎法院以“宽严相济”刑事政策为导向，针对涉少刑事案件，积极落实未成年被告人审前评估普及工作，通过审前评估深入了解未成年被告人家庭背景、学习情况，优先选择心理教育和疏导方向，以专业精神、法治力量、司法温度当好未成年被告人引路人。

同时，该院坚持“寓教于审、惩教结合”的审判方针，变高高在上的审判台为平易近人的“不忘初心”少年圆桌审判席，以更加包容、接纳、关怀的氛围，纠正未成年人的错误思想与行为，走出一条法理与情理相融、法律效果与社会效果统一的少年审判之路。

“我已经深刻认识到自己的错误，请帮我向受骗被害人说声对不起……”前不久，在一起电信诈骗案件庭审现场，被告席上的小希(化名)几乎哽咽，表示对自己的犯罪行为自愿认罪认罚。

曾经的小希是老师眼中乐观开朗、品学兼优的好学生，后因家庭变故产生厌学情绪，最终辍学在家。因父亲长期外出务工，母亲忙于生活疏于管教，小希在混迹社会时结识了一些不良青年。小希母亲发现“苗头”后，以为隔绝小希与社会不良青年的接触就“万事大吉”，不料小希在自己房间里就干起了“大事”。

2023年2月至3月期间，小希通过单独或伙同他人，主动联系电信网络诈骗分子，为诈骗分子桥接电话。当小希为轻松到手的高额报酬沾沾自喜时，8名被害人也因此蒙受了451752元经济损失。东窗事发时，还在忙活着桥接诈骗电话的小希被公安机关抓了个现行。

“金无足赤，人无完人，希望你诚心悔过、认真改造，争取早日回归社会正轨，光明的前程依旧还在等着你。”承办法官对小希进行法庭教育时，也鼓励他接受改造后重新出发。最终，未成年被告人小希以诈骗罪被判处有期徒刑3年1个月，并处罚金2万元。

既有雷霆手段，又要春风化雨。为了最大限度降低刑罚对未成年被告人健康成长造成的负面影响、帮助他们顺利回归社会，福鼎法院严格落实未成年人犯罪封存制度，封存未成年人犯罪记录7件7人，让未成年被告人在今后人生道路上与同龄人在复学、升学、就业时享有同等权利。

此外，该院还联合市妇联、天湖社区成立家庭教育爱心指导站，构建“法官+心理辅导师+社工”模式，提供家庭教育“法治问诊”服务，开展涉案未成年人回访帮教、心理疏导、调解调查等50多人次;结合法治副校长进校园、“毕业法治课”等活动，开展各类法治宣讲8次，受众群众1万多人。

亲和执行

保障当事人基本生存权

“法官，我和老伴实在还不上钱，成为被执行人我们认了，但能不能考虑我俩年纪大了吃药看病都指望退休金，每个月给我们留点基本生活保障。”日前，一位古稀老人到福鼎法院执行服务中心提交了一份申请书。

原来，老陈及其老伴早年因投资不善拖欠借款被执行。二老除每月退休金外，无其他财产可供执行。

因退休金按月发放，传统执行模式下，法院需多次前往银行冻结、扣划、分配被冻结的退休金存款等，被执行人老陈也在银行和法院间来回奔波，办理基本生活保障金领取手续。

随着年岁增大，二老手脚不便且基础病增多，精力日渐不足，看病吃药也成了家常便饭。于是，时间和精力成了他们每月领取保障金的最大阻碍。为了保障自己与老伴的基本生存权，老陈只能带着申请书到法院执行服务中心寻求帮助。

面对繁琐的程序和当事人的基本诉求，如何在司法实践中平衡被执行人的生存权与申请执行人的胜诉债权，成为法院工作中值得深思的课题。2023年9月，福鼎法院建立退休金协执工作调研专班，针对涉退休金终本案件开展调研工作。

调研发现，2021年以来，该院老年被执行人逐年上涨，年增长率达26.43%，但短期(以三年为期)履行完毕率仅有19.54%，长期履行完毕率为0%，已明显形成“倒灌”趋势。随着被执行人年纪日益增长、基础疾病增多，在无其他收入来源的情况下，其与基本生活保障费的依存黏度也在不断升高。然而，传统退休金执行模式下，繁琐的扣划、分配、通知、审批、发放等流程不仅增加法院和金融机构的工作负担，也不符合“让当事人只跑一次”的司法便民精神。

为保障被执行人基本生活需要、维护胜诉债权人权益、规范执行案款管理，福鼎法院与中国银行福鼎支行、兴业银行福鼎支行三方联合共建“亲和型”退休金协助执行机制。该机制系以金融机构作为协助执行单位，先通过“预先冻结、金融协助”让被执行人灵活取用每月最低生活保障费用，再以“定额分配、专项代发”使申请执行人快速领取执行案款，达到“当月冻当月领，执行案款简单清”的执行目标。

执行工作是实现当事人胜诉权益的“最后一公里”。福鼎法院始终践行善意文明执行理念，讲究情、理、法融合，以“如我在诉”的意识充分考虑、平衡各方权益，依法确保实现胜诉人权益的同时，最大限度减少执行行为对被执行人的影响，以实现“双赢多赢共赢”。

“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”，福鼎法院实施一系列正向激励举措，鼓励当事人主动履行义务，出具《自动履行证明书》170份，屏蔽案件相关数据和生效裁判文书信息2011条，对履行完毕的601名自然人、49家企业进行信用修复，使其退出限高、失信“黑名单”;严厉打击失信违法行为，将1952名被执行人纳入失信、限高“黑名单”，向社会曝光被执行人825人、悬赏被执行人7人，对4名被执行人作出罚款决定，对165名被执行作出司法拘留决定，对3名拒执行为被告人作出有罪判决。

问题是时代的声音，人民的需求就是一张试卷。福鼎法院将继续聚焦人民群众最关切的实际问题，找准矛盾纠纷的问题症结，借鉴“枫桥经验”、重视法治教育、开展创新执行等切实解决问题，在新的赶考路上努力交出优异的司法答卷。