本网讯    宁德市柘荣县双城镇辖区常住人口5万多人，占全县常住人口56.8%，人员流动性强、结构较为复杂。近年来，双城镇秉承“民事民办、民事民管、民事民调”的自治理念，充分培育人民调解力量，成功打造一支专业强、素质高、品德优、口碑好的“草根和事佬”队伍，灵活高效化解民间纠纷，取得积极成效。2017年以来，双城镇“草根和事佬”成功调处各类矛盾纠纷1324起，占全镇总数的47.25%，成功劝阻群体性上访事件12起。

充分取信于民

调解队伍从“几个草根”成为“一群专家”

为改变基层行政调解力量短缺、人民调解力量匮乏等问题，双城镇建立“草根和事佬”三分法，不断激发队伍建设新动能。

分类选任。出台“草根和事佬”选聘制度，通过群众“选”、干部“请”、专家“荐”，在全县范围内摸底双城当地能人乡贤、热心人士，以社区、村组为单位建立“草根和事佬”资源信息库，并按居住区域、专业特长分类建档。目前全镇共建立“草根和事佬”超市1个、工作室32个，拥有“草根和事佬”65名。

分层培育。针对“草根和事佬”队伍能力水平不一的问题，划分为不同星级，分层开展业务培训。在实行“传帮带”基础上，利用农家书屋、文明实践所、孝德讲坛等阵地构建多层次培训体系，常态化开展以案释法、交流学习、分享心得，打造“老中青”俱全、“高精专”兼备的调解队伍。

分级奖励。“草根和事佬”调解经费纳入县镇两级财政预算，实行“一案一补”，其中口头纠纷案件每件补贴40元；书面纠纷案件按调解难度补贴标准80—500元不等，目前已累计发放奖补26.3万元。每年公开评选表彰一批优秀“草根和事佬”和调解典型案例，有效激发积极性。

致力服务于民

调解模式从“被动接单”变为“靠前服务”

针对乡村矛盾纠纷苗头发现不及时，长久发酵容易导致“燃点”增多、“触点”降低问题，“草根和事佬”利用“离得近、叫得应、接地气”优势，形成独特的“五个一和事经”。

常在附近走一走。坚持在街坊四邻走家串户，听听“张家长”、说说“李家短”，第一时间掌握社情民意、介入调解，同步宣传政策法规。

遇上求助帮一帮。除了及时解决村（居）委转办、交办的矛盾纠纷化解任务，“和事佬”主动贴近群众，力所能及帮助群众解决困难，如：城南社区“和事佬”吴振荣在调解过程中，得知责任人家庭生活困难，主动协调为其申请低保，促进矛盾快速和解。

坚持网上看一看。通过网络收集社情民意，经常上网查看周边热门话题，同时也鼓励群众在网上反映诉求，并积极给予正面引导回应，让调解更接地气、更有温度。

事后经常问一问。对有可能再次发生矛盾纠纷的案件进行跟踪回访，详细了解当事人当前思想动态，持续做好疏导工作，巩固调解成果。

案件质量评一评。“和事佬”定期组织案件自评、交叉互评，对案件进行质量评估，互相交流意见，确保解调公平公正，达到预期效果。

注重问需于民

调解工作从“单兵作战”走向“攥指成拳”

一些矛盾纠纷因历史背景和特定风俗等原因难以化解，“草根和事佬”创新“三点”工作法，精准调配资源。

自主“点单”。将“和事佬”的基本信息制作为“菜单”，遇到“不愿调、不信调”的问题，引导当事人可以根据需求，通过自主“点单”的方式，选择自己信任的“和事佬”进行调解，实现群众“自个儿选人评理、自个儿服气认理”。

案件“点将”。根据不同矛盾纠纷类型，由“草根和事佬”超市和工作室结合专长“点将”受理。如，针对跨区域土地、山林等权属纠纷，善用“能人”威信，释法析理引导，多方斡旋“促和”；针对“家务事”“邻里事”，巧用“街坊”友谊，在法律框架内运用“土话、软话、家常话”等群众语言，让当事人心悦诚服。

集体“点评”。对于成因复杂、问题交织的“硬骨头”，“和事佬”在宗祠理事会、信俗研究会、行业商业协会等民间团体之间多方奔走，用活当地乡风民俗和行业规矩，吸收群众评议意见，实现精准解纷、靶向调解。