霞浦县公安局三沙派出所“三维”发力提升基层治理水平

本网讯 今年以来，霞浦县公安局三沙派出所认真贯彻落实“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基本要求，进一步拓延矛盾调解宽度、渔港管控深度、旅游服务温度，将辖区特点与创建“枫桥式公安派出所”有机结合，走出了一条独具沿海特色的“渔港枫桥”之路。

紧扣“矛盾不上交”

拓展调解参与宽度

“这赔偿标准你们各有各的说法，不如到我们渔港中心警务室，请专家、乡贤给你们理一理。”8月9日，在三沙派出所，民警一边将双方当事人老叶家属、老张请进派出所，一边说道。

原来，不久前，老叶在出海捕鱼时意外受伤。此后，其与船主老张数次就赔偿问题协商，却未能达成一致，矛盾越积越深。了解情况后，该所第一时间开展“民调进所”，请来保险机构、政府人员及“省级金牌调解员”黄光清深入了解双方的诉求和意愿。通过推心置腹地沟通交流，最终促成双方当事人达成和解。

一起涉海矛盾纠纷，缘何得以快速化解？这得益于三沙派出所“三个层级”矛盾纠纷调解机制。该所所长卓少春介绍，为了实现“矛盾不出渔港”，该所立足辖区涉海纠纷预见难、排查难、信息传递慢等特点，联合司法所整合海事、海洋、海关、城管、村居等单位，吸纳人大代表、政协委员、律师、商会、宗亲乡贤、渔业协会、宗教人士等各界人士共同参与，先后推出了“2+N”资源大整合工作机制、矛盾纠纷大联调“专家库”与村居“评理会”机制。

“村居‘评理会’主要针对距离较远、性质简单的一般邻里纠纷，交由宗亲乡贤、老人会、退伍老兵、老党员等参与调解。对于普通矛盾纠纷和涉法涉诉案件，由派出所启动‘2+N’工作机制展开联调。”卓少春说，如果发生疑难复杂案事件，派出所将联合司法所，并邀请“专家库”成员展开大联调。

三项机制的互为补充，不断延伸着当地调解参与宽度。今年以来，该所共调解工伤事故、渔船碰撞、劳资纠纷等矛盾纠纷60多起，海上死亡事故纠纷8起，理赔金额800多万元，调处成功率95%以上，群众满意度达100%。

聚焦“平安不出事”

挖掘渔港管控深度

三沙镇海岸线长40.2公里，辖区有码头及坳口118个、旅游民宿117家。每年，“中国观日地标”“观影栈道”等地标性摄影景点吸引着往来游客60万人次，在促进当地经济发展的同时，也带来了更大的管控压力。

如何给秀美风景添上平安底色?三沙派出所从实践中总结出一套“网格化+专班化+立体化”的渔港治理方式，用数智赋能、多元共治强化渔港管控。

“我们打破了以往‘各自为阵、单一执法’的壁垒，组建了一支公安、渔政、海警、海关、渔业执法、城管等部门共同参与的情报信息专班，建立定期或适时会商制度，经常性交流情报信息，并以整体联勤联动、协作共享的形式开展工作。”卓少春表示，一体化的联合作战模式，极大地优化了各方资源配置，实现了警力无增长改善。

在建设立体化防控网络上，该所依托三澳村“三无”示范村建设，牵头建起两支群防群治巡逻队，并购置1台无人机，开展“船巡+交通要道设卡+无人机巡逻+哨所值班”的海陆空全方位、多时段管控工作。同时，通过互联网、大数据等技术的应用，持续推进辖区智能防控建设，既降低了可防性案件发生率，又提高了破案率。

“针对海上船舶管理难题，我们在对船舶逐一建档的基础上，推出人船共管网格化模式。以10船为1网格，推选1名威望较高的船长为网格长，实行船舶奖罚‘连坐’方式，促使网格长更好地履职履责，也使各条船舶之间产生相互监督。”卓少春说。

把握“服务不缺位”

提升旅游服务温度

“包里的东西很重要，幸好找回来了，太感谢你们了!”8月3日，再次接过失而复得的手提包时，游客吴女士拉着民警的手，心中有道不尽的感激。

当天，吴女士与家人在花竹观景台游玩拍照时，随手将手提包放在栏杆上。直到2个小时后，一家人才想起来，可再返回寻找时，手提包已不见踪影。因包内装有手机及重要证件，吴女士赶忙求助警方。经多方走访排查，1个多小时后，民警在一名精神障碍患者家中找回丢失的手提包。

打击有作为，服务不缺位。近年来，三沙派出所牢固树立游客“安全+满意+幸福”理念，为广大游客提供更加全面优质的服务。

根据三沙发展全域旅游的构想，该所成立了古桶警务室，创新采用“定点+流动”“服务+宣传”的方式，为游客提供旅游咨询、景区、民宿寻人、失物招领等便民利民服务。同时，派出所依托“所队合一”工作机制，协同刑侦组织开展“反诈同心同行”等主题宣传服务活动，并立足警务室，通过定期下点宣讲、节假日“安保+宣传”等方式，集中开展防范宣传，不断提升群众安防、心防意识。为进一步健全涉游纠纷快速调处、涉游案件快查快处，该所还针对辖区涉游案件，创新提出涉游行政案件“轻案快办”概念，并开辟涉游案件“绿色通道”，切实提升涉游案事件处置效率。

今年以来，三沙派出所已救助救援伤病急难游客15人次，救助轻生跳海群众2人次，收到各类锦旗、感谢信11次。