寿宁县检察院“拍苍蝇”成绩连年名列全省同类区院前茅

本网讯  “2015年以来，查办职务犯罪案件30件35人，其中贪污贿赂犯罪案件25件28人，渎职侵权案件5件7人，正科级3人、副科级4人，涉案总金额900万余元，立案人数在全省检察机关同类区院中连年名列前茅。”日前，寿宁县检察院检察长林映华告诉记者，这些成绩的取得，得益于该院坚持创新完善办案机制。

作为“全国先进基层检察院”的山区小院，近年来，该院采取一系列强力举措，从群众关心的社会热点案件入手，查办了一批又一批有影响力的职务犯罪案件，打出了“山区小院大担当”的声威。

创新办案机制

破人才瓶颈

“山区难留人才，长期缺乏人手，如何在现有人力资源情况下破解案多人少的难题，是摆在院党组面前的第一要务。对此，我院立足实际力求创新，建立完善了‘大自侦’‘大自侦+侦查人才库’‘全院一盘棋’三级办案机制。”林映华说道。

据介绍，“大自侦”，即在全省率先打破科室界限，整合反贪、反渎、预防、法警力量，形成由反渎局局长兼任反贪局教导员、职务犯罪预防科科长兼任反渎局教导员、法警大队队长兼任反贪局副局长、内勤间熟悉相互间的内勤业务、一名副检察长统一指挥的“大自侦”办案部制，由此打造了集初查摸排型、查账取证型、审讯突破型、追赃追逃型于一体的“复合型”团队。

“侦查人才库”，即将全院具有自侦部门三年以上工作经验、能独立办理自侦案件，或具有初查、取证、审讯、查账等特长的干警，列入侦查人才库，确保用时能战。

“全院一盘棋”，即根据案件复杂程度，划分为由自侦干警办理、反贪局长具体负责的第一级办案机制;在查办案件复杂、办案人手不足等情况下，由分管副检察长亲自指挥随时调用侦查人才库人员的第二级办案机制;在查办大要案、窝串案中，由检察长亲自指挥，全院干警随时听候调配的第三级办案机制。

与此同时，该院建立健全“传帮带”机制，组织自侦干警每日早会案件研讨“时时学”、每周审讯视频和书籍“不断学”、每月同步录音录像“回头学”，年终则大力对优秀“导师”和“学员”进行表彰。

“通过创新机制，凝心聚力，着力打造‘团队检察’，锻造了全院干警‘招之即来、来之能战、战之能胜’雷厉风行的办案作风。”该院党组成员、政治处主任叶春花介绍说。

建线索信息库

解查案难题

办案机制成功解决了，但案件线索来源渠道单一的问题同样不得不直面。

“我院通过创新建立奖励举报者、表彰发现线索干警、协调线索移送等举措，率先建立案件线索信息资源库，全面挖掘和经营案件线索，对线索统一入库、统一管理、统一分析研判，大幅增加了自行收集线索量，成案率达66%。”林映华说。

据介绍，该院的自侦案件线索信息库是一项系统性工程，通过全面收集职务犯罪信息数据资料，变单一的被动接受案件线索为主动发现犯罪与接受举报相结合，将信息化引入自侦案件查案工作，使包括举报线索在内的所有案件线索都纳入数据库，并选定专人进行维护管理，负责对线索的受理、登记、归类和梳理，对各种凌乱的信息情报加以汇总积聚，归类整理，筛选梳理，为线索的分析、鉴别和利用做好充分准备。

2016年，针对群众在社会上的议论，该院及时对寿宁县环卫处主任林某某职务犯罪线索进行入库、研判、摸排，并通过一系列外围取证，发现该单位在设备设施采购、基建工程、街道卫生承包、财务管理等方面，林某某大搞“一言堂”。而日常保洁车、环卫服装、垃圾桶等采购项目，林某某则是假借“班子会议研究决定”的名义上报政府采购办审批，实则是谈好回扣比例后予以采购。由此，该院成功查办贪污贿赂案件2件3人，涉案金额25万余元。

惩防并进求最佳

社会效果

反腐热播剧《人民的名义》的中侯亮平查办了赵汉德、赵瑞龙等大案要案，着实让观众称赞不绝。寿宁检察院则围绕群众关心的社会热点案件，突出查办了涉及群众切身利益的教育系统窝串案、环卫部门窝串案、卫生系统窝串案等系列案件，虽然只是“苍蝇”，但老百姓无不拍手称快。

2015年3月以来，该院查处教育系统贪腐案件12件13人，其中12人为现任或原任校长，涉案金额达140万余元。在这些案件中，有的发生在管理环节，有的发生在设备采购环节，有的发生在工程基建环节，还有的发生在培训环节等，在社会上造成恶劣影响。

为贯彻宽严相济法律政策，该院与寿宁县纪委、监察局、法院共同出台了《关于落实宽严相济政策期限自首的通知》，督促了该窝串案中另外的23名教育系统工作人员在规定时间内投案自首，争取从宽处理。

“我县教育系统‘塌方式’腐败产生的严重后果，是当地教学质量下降、大量学生外出就学、家长负担增加、社会矛盾突出等问题。”寿宁当地一名老教师痛心地对记者说。

为探究腐败原因，回应社会呼声，从源头上预防教育系统职务犯罪，该院扎实推进教育系统专项预防工作，促成寿宁县教育部门建立健全10多项管理和监督制度, 此举有效杜绝了权力寻租和腐败行为的再次发生。就此，该院实施的“教育系统专项预防”项目在参加全省检察机关“十佳预防专项项目”评选活动中荣获优秀奖。