寿宁公安率先启动线上线下联动化解矛盾纠纷机制

本网讯 近日，在寿宁县公安局鳌阳派出所矛盾纠纷调处中心，派出所民警、司法干部、律师、人民调解员、当事人外地亲友通过线下线上联动，成功化解了一起殴打他人的治安案件，双方当事人签署了书面调解协议。

不久前，寿宁县大安乡青年范某善的朋友酒后与他人争吵拉扯，他在劝解过程中与对方发生扭打，造成双方不同程度轻微伤。“因民间纠纷引发的殴打他人案件经公安机关调解处理，达成协议的，对当事人不予处罚，这对当事人双方都有好处，有利于维护社会稳定，推动和谐社会建设。”参与线上调解的寿宁县梦龙律师事务所律师范圣欣说。

本起案件两位当事人共同的朋友吴某，在浙江余姚工作，吴某通过鳌阳派出所矛盾纠纷调处中心的视频连线参与调解，力劝双方化干戈为玉帛，在多方人员的共同助力下，两人最终握手言和。

寿宁县公安局鳌阳派出所矛盾纠纷调处中心自成立以来，成功调解各类治安案件和矛盾纠纷共计105起，其中涉及医患纠纷2起、邻里纠纷7起、家庭成员纠纷17起、婚恋纠纷3起，化解历史遗留问题2起，其他治安类案件74起，受到当地百姓的普遍点赞。

明代文学家冯梦龙任寿宁知县时，曾提出“省其谳牍、可使无讼”的司法主张并努力实施，取得牢房时时尽空、百姓安居乐业的好成效，其“无讼”理念在调解社会纠纷矛盾中发挥了重要作用。

作为冯梦龙无讼文化的继承者和传播者。今年9月，寿宁县公安局、寿宁县司法局联合下发《关于推行110报警服务台与12348法律服务平台联动处置纠纷的通知》，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，推动新时代“枫桥经验”创新发展。

寿宁县公安局鳌阳派出所设立了矛盾纠纷调处中心，按照“机制先行建立、类别逐渐扩大、系统稳步对接”的推进原则和人民调解的分类标准，结合公安110接警实际情况，确定涉及医患纠纷、邻里纠纷、家庭成员纠纷、婚恋纠纷等4类纠纷警情，由110接处警系统分流至12348法律服务平台，通过人民调解组织调解处置。

矛盾纠纷调解分线下调解和线上调解两种方式。所谓线下调解，就是当地派出所和司法所调查纠纷事实后，召集双方当事人到调处中心的调解室当面调解，若调解成功，则当场签订调解协议书；调解不成功，则由当事人向人民法院提起诉讼。

针对地域和人员分散的特点，以及纠纷调解时缺乏法律专业方面的咨询问题，在矛盾纠纷调处中心特别开设线上视频，通过法官、律师、调解员、乡贤、亲友等参与分析案情、讲明利弊，向双方当事人动之以情、释法析理，最终促成双方和解。

今年9月10日，家住在福鼎市的白先生向寿宁鳌阳派出所送上一面“情系百姓，公正执法”的锦旗，感谢矛盾纠纷调处中心全力调解了他儿子非正常死亡的一起民事纠纷案件。

原来，白先生的儿子白某育在寿宁县工业路的一家宾馆住宿时死亡，经法医鉴定是在洗澡中触电身亡。事故发生后，鳌阳派出所民警安慰死者亲属，利用矛盾纠纷调处中心，多次组织线下线上积极协调死者家属与宾馆老板就死亡民事赔偿进行协商，最终双方就赔偿费问题达成协议。

“矛盾纠纷调处中心采用科技赋能手段，是一个集咨询、协商、调解、存证、法规检索等功能于一体的在线调解平台，可以弥补线下调解不足的短板，便捷各方人员参与调解，提高普法宣传效果，大大提高了调解成功率。”鳌阳派出所所长郑征说。

目前，寿宁公安贯彻“社会问题由社会解决”、“专业问题由专业人士解决”“线下问题线上解决”的新理念，为打造联系紧密、反应迅速、运转高效的服务群众网络体系。公安牵头，司法协同，在寿宁县鳌阳镇与下党乡设立了矛盾纠纷调处中心，其他乡镇也在积极筹建当中。此项机制扎实推进110报警服务台和12348法律服务平台联动处置纠纷工作，切实减轻了处警压力，同时提高了司法应急处置突发事件能力，更好地为人民群众提供了“一站式”的公共法律服务，实现了政府搭台、资源唱戏，有效分流、合法管控的社会效果。