本网讯 在山城屏南县，交警大队长何锦洪是个很接地气的“多面手”民警。领导说，他是“智能”交通的先驱者，借助科技力量打通交通管理的“肠梗阻”;同行夸，他是警务管理的变革者，以警力融合、业务融合激活交通管理的神经末梢;群众赞，他是平安路上的守护者，红绿灯下为群众保驾护航，车水马龙中侦破肇事真凶。

从警17年，他始终不忘初心、牢记使命，扎根在基层一线，以“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能学习、特别能创造”的标准严格要求自己，用行动和汗水诠释无私奉献的职业精神。因成绩突出，何锦洪先后被评为全省打黑除恶先进个人、全省优秀法制员、宁德市优秀政法干警、全县教育系统校园治安综合治理先进个人等荣誉称号，并2次荣立三等功。

何锦洪（左一） 现场指挥夜查交通违法行为

先驱：引领山城交通“智能化”

有干劲、有魄力，这是何锦洪给同事留下的印象。2017年1月，伴随着料峭春寒，他走马上任成为屏南县公安局交警大队大队长。彼时，屏南县交通管理工作正遇新难题：农村道路变宽了，交通事故却增加了。而站在新起点上，何锦洪深知只有尽快熟悉业务，进入角色，成为一名好交警、好指挥员，才能具备决策、组织、统领全局的能力。

为此，何锦洪沉下身子、迈开步子，与大队班子成员多次实地调研，最终发现交管设施老化、装备陈旧、管理滞后，低速载货汽车、拖拉机等农用运输车比例大，驾乘人员的交通安全意识与自我保护能力较差，人、车、路的矛盾表现突出是问题的症结所在。

如何打通这些交通管理的“肠梗阻”?经过周密细致的研究，他提出了依靠政府、夯实基础，向科技要警力、向管理要警力，不断提高交警队伍整体素质的总体设想。

依照该思路，何锦洪在对道路各项交通安全设施和科技装备进行调研的基础上，提出了总体规划。2017年，他敏锐地把握住了宁德全市大力提倡发展道路交通管理智能化建设的有利时机，经过多方奔走，取得了县委、县政府与县局领导的大力支持，于2017年5月立项、总投资558.6万元的屏南县道路交通管理智能化建设项目投入建设，并于2018年3月份启用。

道路交通管理智能化系统的建成，最大程度实现交通管理的信息化、智能化，进而实现对路面交通管理网格化、指挥扁平化，实现对道路交通违法行为点对点的精准打击。

2018年，屏南县交通事故数较2017年同期下降12.12%，死亡人数下降37.5%;全县交通参与者交通守法和文明意识得到极大提升，其中安全带使用率从不足10%提升到95%，摩托车头盔配戴率从20%提升到65%，城区交通秩序明显改善，安全、畅通、文明的交通氛围逐步形成。无怪乎，局领导夸奖何锦洪为“山城‘智能’交通的先驱者”。

变革：创新警务管理“屏南模式”

科技是交通管理的有效辅助手段，但要真正提升管理质效，根本上在于盘活有限的警力。为了激活交通管理的神经末梢，何锦洪围绕“挖潜力、借外力、融合力、提效力”的警务效能改革思路，践行“桥枫经验”，创新出了“警务联勤”的交通管理多方融合新机制。

“该机制将交警、派出所、交通综合执法、农机监理、城建监察和乡镇政府等多个部门进行业务融合，建立起了所所联勤(相邻派出所)、所队联勤(派出所与交警大队)、队队联动(交警大队与交通综合执法大队、城建监察大队)的管理模式。在县公安局的统一调度下，将全县10个农村派出所按照地域划成3个片区。由交警大队充分发挥主力军与主导作用，主动协调派出所开展交通管理工作，与各方形成声势浩大的联勤联动路面执法统一行动。”何锦洪介绍，这种警力融合、业务融合的新模式，彻底改变了往日只由公安交警“单打独斗”的被动状况，形成了部门协作、凝心聚力共管交通新局面。

仅2018年，全县农村共查处交通违法行为16022起，各类交通违法行为查处同比增长显著，交通事故四项指数同比大幅下降，杜绝了群死群伤的重特大交通事故和其它有影响的交通事故发生，农村道路交通管理取得了显著成效。2018年，屏南县公安交通管理工作综合考评取得优异成绩，交通事故“四项指数”同比大幅下降，除指挥中心外，各中队民警互相交流、AB互动，形成多功能型警力效应，既解决大队警力不足、工作量失衡、民警技能单一等实际困难，又解决了勤闲不均、队伍思想不稳的问题，打破了民警“自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的旧格局。这一创新机制被赞为山区县警务改革的“屏南模式”，得到了省公安厅交警总队的充分肯定。

守护：“四项指数”全面下降的背后

作为大队领导，何锦洪总能做到从大局着眼，但在日常执法工作中，他又是总能做到从小处入手、身先士卒。不管是白天还是黑夜，在城区街道上或乡镇公路中，时时会见到何锦洪在指挥查处交通违法的身影。

2018年6月22日2时41分，交警大队接指挥中心指令：在公安局门口路段，一人被车撞倒在地，撞人者已经逃逸。何锦洪第一时间带领事故中队民警赶赴现场，发现一辆三轮自行车因撞击变形倒地，一旁的被撞者已经无生命迹象。何锦洪当即向上级反映，并迅速启动肇事逃逸案件侦破预案。在何锦洪直接指挥下，经过20小时连续作战，终于成功破获这起交通肇事逃逸案，并成功抓获肇事逃逸驾驶人。

近年来，随着屏南县机动车辆保有量的不断增多，道路交通的管理压力也不断增大，何锦洪多次在交警大会、支部会议上强调，日常交通管理工作要变管理为服务，在服务中管理，增强服务意识，管理要严而有序、严而有情，这样才能融洽警民关系，才能为执法的正常开展打下坚实的群众基础。

正基于这种管理服务思想的指导，大队在警力不足情况下，能够连年取得优异成绩，道路交通死亡人数逐年下降。今年上半年，辖区发生一般道路交通事故13起，与2018年同比下降7.14%;死亡5人，同比下降16.67%;受伤13人，同比下降23.53%;直接经济损失8600元，同比下降54.01%，又取得了“四项指数”全面下降的好成绩。