本网讯  深夜10点，福安市某KTV负责人李经理送走联合检查人员，轻轻舒了口气。这次由文体旅游局牵头，卫健、市监、城管、生态四部门共同参与的“综合查一次”行动，让他省去了以往至少5次分散检查的困扰。

制度筑基

2025年初，福安市司法局依托行政规范性文件动态管理机制，在文件清理过程中发现了一份“问题文件”，某份涉及校外托管机构的文件设置了不合理审批条件，形成了隐性的市场准入壁垒。

“这类文件看似合规，实则增加了企业不必要的负担。”福安市司法局工作人员解释道。在与相关部门沟通后，司法局立即上报福安市政府建议修改，最终成功删除该条款。

这一举措只是福安法治化营商环境建设的缩影。2025年以来，福安市司法局累计完成9件涉营商环境规范性文件合法性审查，同步废止或宣布失效5件、修改3件涉企文件，从源头上确保政策合法合规、贴合企业需求。

“制度环境就像赛道，我们的任务是确保所有企业站在同一起跑线上公平竞争。”福安市司法局相关负责人表示。这种制度刚性破除的不仅是文本上的障碍，更是经营主体心中的顾虑。

执法提效

2024年12月，福安市市场监管局执法人员在某商店查出16元过期辣条。按《食品安全法》相关规定，应处5万元以上罚款。

但执法人员没有“一罚了之”，而是综合考量商户系初次违法、涉案货值极低且主动改正，依据《宁德市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》第19条，最终作出不予处罚决定，转为批评教育和合规指导。

“本以为要面临高额罚款，没想到获得了容错机会。”商户负责人感慨道。这种转变源于福安市司法局推行的包容审慎“四张清单”制度，即不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制清单。

2025年，该局牵头梳理19个重点领域“四张清单”共计699项，全年适用清单办理案件106件，减免罚款64万余元。

联合执法

重复检查、多头执法曾是困扰企业的痛点。福安市某餐饮企业负责人回忆：“以前一个月里，可能要接待三四拨不同部门的检查，同样的流程要重复多次，让我们疲于应付。”

2025年，福安市司法局推动“综合查一次”制度全面落地。该局联合市委编办、市发改局制定了《2025年福安市“综合查一次”检查计划》，依托“闽执法”平台整合执法资源，变“分散查”为“联合查”。

全年开展联合检查24次，覆盖企业80家，累计减少涉企检查124次。歌舞娱乐场所联合检查便是典型一例：5部门协同，一次完成以往需分头进行20次的检查任务。

复议解纷

2025年6月，某物业公司因特种设备未定期检验被处罚21万元提起行政复议。复议机关审理发现，同类违法行为中存在“同案不同罚”现象，遂责令行政机关重新作出处罚，最终将罚款金额依法合理调整至6万元。

“行政复议是法治政府建设的‘校准器’，通过依法纠错，保障了执法标准的统一和市场公平。”福安市司法局行政复议工作人员说。2025年该局受理涉企复议案件21件，平均受理时限压缩1到2个工作日；已办结18件案件中依法纠错3件。

在另一食品配送企业处罚争议案中，复议机构没有简单维持或撤销，而是通过多次沟通协调，促成双方达成调解，将罚款从5万元调整为3万元。

“既坚守执法底线，又回应企业合理诉求，实现案结事了。”福安市司法局相关负责人说，2025年成功调解涉企复议案件5件，为企业减轻处罚负担10万元。

“营商环境没有最好，只有更好。”福安市司法局相关负责人表示，下一步，该局将持续以“法治先行”的姿态、“久久为功”的韧劲，深耕制度、规范执法、强化维权，努力让法治成为福安高质量发展的核心竞争力，为地方经济社会行稳致远注入源源不断的法治动能。

编后：福安市优化营商环境的“硬举措”，为经营主体提供了坚实的保障。当法治成为一座城市最鲜明的底色，营商环境便拥有了最坚固的根基。