为守护平安扛起检察责任

本网讯 在12月15日于北京召开的平安中国建设表彰大会上，宁德市蕉城区人民检察院作为“平安中国建设先进集体”受到表彰。

“身为一名长期在一线工作的基层检察长，近年来，我亲眼见证了在习近平法治思想引领下，平安中国建设取得的辉煌成就。今后，我院检察人员将坚定不移地把绝对忠诚铸入检魂，把平安中国建设融入使命，把人民至上刻入心中，回应时代呼唤，厚植为民情怀。”蕉城区人民检察院党组书记、检察长黄清满在赴京参会领奖时表示。

近年来，蕉城区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，传承总书记在宁德工作时的好思想好传统好作风，在平安建设中作出突出贡献，先后荣获“全国文明单位”“全国先进基层检察院”“全省先进基层党组织”等称号。

坚持党建引领 把绝对忠诚铸入检魂

今年3月2日上午，蕉城区人民检察院“检察论坛暨队伍教育整顿第一讲”开课，黄清满领学《习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话》。这是每一位干警都必须参加的集中学习交流会，一周一个专题，有政治理论学习，也有业务知识学习，每次都有2名干警在大会上分享自己的学习心得。

思想政治建设是党不断从胜利走向胜利的有力武器。面对一道道党的建设“真题”，近年来，该院始终把管党治检摆在首要位置，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

围绕“让党放心、让人民满意”工作目标，该院以新时代党的建设总要求为根本遵循，深入探索实践“政治型、学习型、服务型、公信型、清正型、创先型”等“六型”党组织建设平台机制，以党建带队建、以党务促业务、以党风强检风。

立足检察职能，该院建立学习贯彻新思想与传承实践好传统“一体化”工作机制，把“弱鸟先飞、滴水穿石”等闽东精神融入检察工作全过程。通过落实“两个责任”、履行“一岗双责”、坚持“四项谈心谈话”、健全重大事项报告、述职述廉及廉政档案等机制，不断强化党支部战斗堡垒作用。

与此同时，该院不断提升思想教育引领力，通过设立党建园地、主题文化墙、支部风采栏、干警个性牌等展示型党建文化设施，运用党员先锋岗、青年示范岗、巾帼文明岗等工作载体，借助“互联网+”“学习强国”“党员e家”等学习平台，推动每个党小组、每名党员动起来，用党的科学理论武装头脑。近年来，该院集体和个人受到省级以上表彰25次，先后涌现出“全国检察机关‘两学一做’新媒百优称号”“‘学习强国’知识竞赛一等奖”“学习十九大精神知识竞答第一名”等一批学习先进个人；开展“两学一做”学习教育典型经验作为全市组织系统“拉练点”接受检验并获肯定，主题教育工作经验在全区推进会上作典型推介。

坚持司法为民 把人民至上刻入心中

宁德作为“四下基层”的发源地，在过去的30年间，“把心贴近群众”已成为蕉城检察人的共识。结合“四下基层”工作制度，蕉城区人民检察院多年来不断丰富司法为民举措，提升服务大局水平。

牢记习近平总书记对闽东“多抱几个‘金娃娃’”的嘱托，该院精准对接宁德时代、中铜、上汽等产业集群发展，在宁德时代设立检察联络室，并制定出台《保障营商环境服务重点项目建设15条意见》，进一步发挥检察机关打击、预防、监督、保护等职能作用，积极营造良好的营商环境。2017年，在办理张某某、钟某某侵犯宁德新能源商业秘密案中，该院强化提前介入，引导侦查取证，实时跟踪监督，探索开展提前介入、诉中审查、诉后分析、延伸预防的一体化知识产权司法保护体系，达到“办一案、助一企、防一片”的效果。该案被最高人民检察院评为全国检察机关保护知识产权十大典型案例。

紧扣三都“海上田园”这一区域热点和社会治理热点，该院结合辖区实际，在全省检察机关率先设立“海上巡回检察室”，常态化开展“巡回走访、带案下访、渔排接访”活动，以检力下沉强化法律监督，以司法便民促进海域治理，为创新打造蕉城“海上枫桥”补齐法律监督的“短板”，促进了“枫桥经验”的传承和创新。

在助力乡村振兴的路上，该院在挂钩帮扶、选派党员担任驻村干部之余，还积极落实党建“三级联创”工作制度，与挂钩扶贫村党支部建立共建机制，开展“结对子”帮扶，促进贫困户稳定脱贫。近年来，该院共协调落实帮扶资金700余万元，挂钩的87户贫困户巩固脱贫成果，被评为“蕉城精准脱贫竞赛年第一名”。

践行检察为民初心使命，该院依托12309检察服务中心，通过检察长接访、主动约访、带案下访、上门回访、公开听证等形式，让群众在信访中感受“检察温度”。近年来，该院共妥善处置信访件567件，连续四届获评全国检察机关“文明接待室”称号。

坚持依法履职 把平安建设融入使命

2018年12月20日，由蕉城区人民检察院提起公诉的被告人谢某彬等12人组织、领导、参加黑社会性质组织案一审宣判，法院全部支持起诉书认定的犯罪事实和罪名。主犯谢某彬被判处有期徒刑13年6个月，对其他组织成员分别判处有期徒刑8年6个月至10个月不等。

谢某彬涉黑案是省检察院挂牌督办案件，也是宁德市开展扫黑除恶专项斗争以来侦查、起诉的首例涉黑案件。该案顺利审结的背后，凝聚着蕉城检察人的无数心血。

在谢某彬涉黑案件中，组织成员共拉拢19名未成年人参与犯罪，还涉及多名在校生。针对上述问题，蕉城区人民检察院在办案的同时，延伸检察职能，全面深入参与市域综合治理，从学校开展法治教育情况、对“问题学生”的管理教育、学生心理健康教育、家校沟通联系等6个方面向教育主管部门发出《检察建议》，引起教育主管部门高度重视，促成学校对涉案在校生制定一对一帮教方案。同时，委托司法社工对涉案未成年人开展“三合一”跟踪帮教工作，推动未成年人涉罪问题的综合治理。该案入选“最高人民检察院依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪典型案例”，相关检察建议入选“全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀检察建议”。

作为全省19个任务较为繁重的基层检察院之一， 多年来，该院始终紧扣“平安建设”主题，依法打击各类刑事犯罪，积极参与市域综合治理。近年来，该院通过组建专业化办案组，强化精准监督，开展“守护明天”工程等举措，不断提升新型疑难复杂案件办理质效。办理的案件先后入选“2020年度检察公益诉讼十大精品案例”“福建检察机关加强未成年人司法保护五大典型案例”“全省十佳刑事诉讼监督案例”。

2020年9月，该院在落实最高检“四号检察建议”过程中，发现一起行人因窨井盖塌陷造成重伤事件线索。通过充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能，不仅成功追究相关责任人过失致人重伤的刑事责任，帮助被害人协调落实赔偿金180余万元、司法救助金6万元，还促进完善了宁德市中心城区窨井盖管理维护制度，推动窨井盖安全社会治理。今年7月，该案入选全国检察机关落实“四号检察建议”十大典型案事例。

凝奋进力量，结平安硕果。5年来，该院秉“工匠精神”办“精品案件”，积极推进了“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3432人，提起公诉5593人，办理民事行政诉讼监督案件98件，立案公益诉讼案件52件，办案数量质量居宁德全市基层检察机关前列。

坚持守正创新 把公信立检注入血脉

“政法队伍教育整顿是党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署，是从政治上建设政法队伍、确保忠诚纯洁可靠的必然要求……”今年3月初，蕉城区人民检察院召开队伍教育整顿动员部署会，黄清满围绕深刻把握教育整顿主旨、持续落实突出问题整改、全面加强过硬队伍建设等方面作动员部署讲话。

这是该院从严从实从细推进政法队伍教育整顿的一个缩影，也是该院深化队伍建设的一项长期政治任务。自政法队伍教育整顿开展以来，该院紧盯“三个环节”，聚焦“四项任务”，构建了上下联动、左右协同的工作格局，做到了政治站位有高度、学习教育有深度、问题查纠有力度、顽疾整治有精度、司法为民有温度，较好实现了“四个进一步”的工作目标，推动检察队伍建设迈上新台阶。

对标“五个过硬”要求，该院坚持“四化”标准，大力实施“党建队建共建、青年英才培养、岗位素能提升”计划，培育出了获评“全国维护妇女儿童权益先进个人”“全国检察宣传先进个人”“全省经济犯罪检察优秀办案检察官”“全省未成年人检察优秀办案检察官”“全省打击洗钱犯罪有功个人嘉奖”等一批业务人才。

聚焦品牌引领，该院积极培育“金贝壳”未检工作品牌，坚持教育、感化、挽救方针，全面打造“金贝壳普法微课堂+预防青少年违法犯罪警示教育基地”教育模式，提升未成年人法治意识，充分履行检察官在刑事诉讼中的诉前主导责任，为涉案未成年人织就“爱的回归线”。

紧扣生态文明建设，该院主动对接蓝天、碧水、净土三大“保卫战”，着力构建“守护一座城(宁德中心城市)、保护一条河(霍童溪、七都溪)、看护一片海(三都澳)”为主题的生态公益保护工作机制，形成刑事、行政、公益诉讼监督均衡发展的检察监督体系，守护城净河清海蓝。

为大局服务、为人民司法，该院各项检察业务均取得喜人成绩。“金贝壳”未成年人检察团队等工作品牌先后荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国五一巾帼标兵岗”“全国优秀青少年维权岗”“全省检察文化建设示范院”等称号；原创制作的公益保护宣传微电影《宝藏》《她》，先后获得“全国检察机关第三届微电影优秀作品奖”“第二届海峡两岸微电影大赛金奖”及省文明办组织的“正气微视频展播二等奖”。