本网讯  近年来，福建省宁德市寿宁县积极探索诉源治理新思路，实质化开展诉源减量工程，形成“分层递进、繁简结合、衔接配套”纠纷过滤机制，打造“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”诉源治理新格局。截至今年1月～9月，寿宁县新收各类案件2035件，同比下降7.75%，其中，民商事新收案件同比下降16.75%。

做强三级调解网

拓展源头解纷“阵地圈”

寿宁县坚持目标导向，把诉前调解工作摆上重要议事日程，勤研究，勤部署，着力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

建立“四型”诉非联动中心。依托乡镇综治网格管理平台，在寿宁县法院内设“主导型”诉非联动中心，负责引导分流、协调督办、委托委派等工作，设立14个乡镇“嵌入型”诉非联动分中心、4个工业园区“项目型”网上多元调处中心、33个“社区村居型”诉非联动联络点，通过视频连线方式，建立健全县、乡、村三级调解网。

设立专门司法协同调处中心。根据山区法院金融纠纷多发频发特点，联合寿宁县法院、信用合作联社、刺桐红村镇银行成立普惠金融司法协同调处中心，出台“法银合作”意见，聘请特邀调解员进驻中心，指定资深法官对接业务指导，专职化解涉金融领域借款合同、银行卡等纠纷。2021年9月运行以来，累计受理案件426件、涉及金额约2578万元，其中，诉前调解成功240件；帮助金融机构追回借款371.6万元；为当事人节省费用97.5万元。

完善村级调解平台。在前期挂牌设立33个无讼村居的基础上，深入推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，对接18个村级基层组织入驻，确定18名村主干为联络员。升级“难忘下党”法官工作室，创设“法官e联”解纷平台，实现“群众足不出村，即可通过拨打热线视频连线法官互动问答”。

做优“法院+N”模式

壮大多元解纷“朋友圈”

寿宁县借助党委政府、部门单位、行业组织联动联络，无缝衔接行业调解、人民调解、诉讼调解，建立健全“当事人说事”“行业说理”“法官说法”多元共治格局。

深化“特邀调解”。制定出台《特邀调解员管理办法》以及特邀调解组织、特邀调解员工作制度，开展“问题大排查、工作效率大提升”整顿行动，建立“一对一”指导和培训交流机制，清退参与度不高调解员65人。组建“5名法官+5名法官助理+7名书记员+特邀调解”简案速裁团队，集中力量化解75%以上民商事案件。该团队2021年10月成立以来，共受理案件773件，其中，调撤案件254件，特邀调解员参与诉前委派、诉中委托调解772件。

固化“行业调解”。推进最高人民法院“总对总”在线诉调对接工作机制，对接县侨联、人民银行、银保监会等3家单位调解资源入驻人民法院调解平台。联合寿宁县法院、住建、人社、自然资源、工会等22个行政机关、社会团体建立诉调对接机制，与14个乡镇商会、供电公司下党工作站开展诉非联动，不断密切“法院+行政”“法院+商会”“法院+行业协会”等“1+N”多元解纷联动。

强化“人民调解”。联合寿宁县法院、司法局出台《关于进一步加强诉调对接办法（试行）》，召开10个县直单位和14个乡镇司法所诉源治理、诉调对接专题推进会，就委派调解流程、规范调解文书、明确调解时限及补助标准等达成共识。设立斜滩人民法庭家事调解分中心，加强与当地乡镇司法所、劳动争议调解组织、“老练调解工作室”等联动协作。

做实“一站式”服务

延伸高效解纷“服务圈”

寿宁县发挥全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位优势，努力为群众提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办低成本高效率解纷服务。推广“云服务”。深化移动微法院、人民调解平台、网上多元调处中心等线上解纷平台应用推广，实现案件“线上立”，诉讼费“码上缴”，庭审“云上开”。今年以来，共网上立案1018件，占总立案数的84.34%；网上庭审131件、调解418件；网上缴费956件。推行跨域共享。与福鼎市、柘荣县、浙江省泰顺县等三地法院互设启用闽浙边“共享法庭”，建立省际法庭联盟协作机制，实现跨省立案、视频调解、在线开庭、协助执行等共建共享，跨域立案17件，其中跨省立案7件。推进集约送达。实施诉讼服务中心功能区改造项目，以政府购买方式与邮政部门达成战略合作，组建集约送达中心，以电信实名制为基础，探索建立“电话录音+短信送达”模式，推进送达智能化、便捷化、高效化，个案平均送达用时缩短约15天。