本网讯  基层交警大队如何解决农村交通安全管理薄弱问题？怎样让广大农村群众也能享受交通“放管服”改革带来的便利？如何最大发挥交通安全协理员作用，实现农村交通多元共治？近年来，福安市公安局交警大队针对福安沿海山区农村道路管理难点，以推动道安警保合作为载体，紧密结合“首遇制”“快处快赔121”“农村三位一体”等创新举措，打造具有福安特色、时代特征的“道安警保联动345”模式，力争实现交通安全预防“隐患不出门、违法不出村、平安不出事”的目标。

构建三级体系 强化统筹领导

“仅仅拿着手机填信息、传照片，一会儿的功夫，事故就处理好了！不仅快速便捷，还减少了疫情期间病毒传染风险……”2月21日，处理完一起交通事故后，福安社口的陈先生为福安交通管理变革所带来的红利大大点赞。

当天，陈先生驱车出门时，在距城区数十公里的白叶洋村某路段，与对向行驶而来的车辆发生刮碰。在过去，这样的一起交通事故，车主双方报警后，需要在原地等候交警前往现场处理。可想起早前村里交通劝导协理员宣传过的“快处快赔121”系统，陈先生当即拨打了110报警电话，在快处中心值班人员的远程引导下，使用微信公众号“福安交警”菜单栏中的“快处快赔121”功能，18分钟就远程自助完成了现场处理。而这样的便捷服务与快处效能，则依托于“道安警保联动”模式三级体系的构建与完善。

“‘道安警保联动’三级体系是我们交警联合道安、保险、社会交通服务等机构，推出的一项新型合作模式。该模式以在福安城区设立的‘道安警保联动’便民服务中心为核心，向主要乡镇延伸建立‘道安警保联动’便民服务站，同时辐射各行政村主要进出口、车流量较大的农村公路与国省道交汇处等关键路口、路段，建成农村交通安全劝导站。”该大队大队长朱爱生告诉记者。

三级体系下，农村地区群众可到服务站实现就近投保机动车保险、补换领机动车牌证、申领免检标识等常态化服务和每月定期提供机动车上牌、安全技术定期检验、驾驶证申领培训、考试等业务。对就近发生的简易事故，劝导站交通安全协理员可引导当事人使用“交管12123”或“快处快赔121”系统进行自助处理，甚至代理部份交管业务上门服务。而在全市范围内，服务中心同样可为警保合作的推动、协调、引导、组织、宣传等提供服务。

筑牢四项机制 保障长效发展

走进穆阳“道安警保联动”便民服务站，便能看到一个长约5米、宽约4米的箱体。“这是摩托车检测线，与摩托车检测车间功能相同，摩托车外检、轮轴重、制动、灯光等检测项目一应俱全。”该大队副大队长刘允指着摩托车检测线介绍，检测时，驾驶员将摩托车开进箱内后，工作人员开始操作设备，随后车主名字、检测步骤及参数就同步显示在前方屏幕上，不到10分钟，即可完成全套检测。

刘允告诉记者，为确保“道安警保联动”机制的长效发展，类似摩托车检测线下沉农村等一系列放管服改革举措被广泛应用、延伸至乡镇、村、社区、户。服务机制的落实，让群众得以在交通变革背景中，从最多跑一趟到一趟不跑，切切实实打通了交管业务服务群众的“最后一百米”。

为了进一步落实责任主体，该大队还主动争取道安办的综合协调指挥功能，通过道安办压实乡镇人民政府职责，保障劝导员全员参与。同时，将便民服务站产生的部分收益资金，作为薪酬、奖励发放给交通安全协理员。“保障机制的强化与激励机制的建立，让联动组织架构得以调度有序，形成了可操作性、可持续性、可复制性。由交通安全协理员统一先登记、上报、引导后办理的交管下乡业务，也给不作为、慢作为、慵作为的协理员形成良好导向，倒逼他们主动作为、积极作为。”刘允说。

“以前跑城关年检一次要花一天，现在不到半个小时就搞定了，省下的油钱就够年检费用！”在服务站体验过年检业务的高先生说，新的服务方式让他省下了来回近60公里的路程，办完检测业务，还有时间回厂里上班。

推行五星制度 激发内部动力

沿着蜿蜒曲折的山道，记者一行驱车前往穆云乡下逢村。一路上，不少村民戴着安全头盔骑着摩托车、电动车迎面行驶而来，道路交通安全的理念，显然已在群众的心中驻扎。而这些，离不开交通安全协理员长期有效的劝导工作。

“如果将‘道安警保联动’比作一个精细的机械，那交通安全协理员就是支撑机械运行的基础零件。”刘允说，为了确保“零件”的有效运转，避免出现懒作为、不作为，该中心以劝导交通安全违法行为、引导交通事故快速处理、驾驶证申领、投保保险（交强险）、机动车注册登记、年检等消除道路交通安全隐患业务量，及提升道路交通安全保障指数业务量作为绩效评定指数依据，将协理员分为5个星级，施行分级管理。星级越高、则基本薪酬越高。“通过不断的考评、激励、奖惩，五星制度打破了传统劝导员待遇‘大锅饭’平均主义的模式，形成了多劳多得、少劳少得、不劳不得、未位淘汰的薪酬、奖励、用人机制，不仅激发了广大交通安全协理员的积极性、主动性，更弥补了农村地区交通安全管理服务薄弱的难题。”

据介绍，截至4月31日，福安市已在农村地区成功建设道安警保联动示范劝导站15个、农村道安警保联动便民服务站下乡投保保险1965部机动车、注册登记（挂牌）315部机动车、定期安全技术检验1453部机动车、经过培训281人顺利考取驾驶证。

“我们的目标是以‘快处快赔121’和‘道安警保联动’机制为支撑，让数据多跑路、让制度多跑腿、让群众少跑路，从源头上消除严重交通违法行为，将‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’的福安公安新时代‘路上枫桥经验’落到实处。”福安市公安局副局长汪敬华说。