本网讯 竹管垅乡位于寿宁县东南部，全乡总面积42平方公里，辖9个行政村，1个农村社区，总人口约9800人，全乡茶园面积1.3万亩，素有“万亩茶海”的美誉。近年来，寿宁县公安局竹管垅派出所始终坚持把“创建人民满意的派出所”作为宗旨目标,牢固树立“人民公安为人民”的理念，始终践行“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”，将“枫桥经验”因地制宜嫁接到垅上茶乡。坚持发展新时代“枫桥经验”与创建“平安竹管垅”有机统一起来，构建矛盾纠纷多元化解机制，推动纠纷源头治理，立足自身职能，探索实践服务群众、化解矛盾、维护平安的新举措，全力打造“枫桥式公安派出所”，传承新时代枫桥经验。

一、坚持党建引领，发挥基层派出所战斗堡垒作用

竹管垅派出所始终以党建促队伍，把党建工作有机融入到维护稳定、打击犯罪、社会治理、服务群众、乡村综合治理、扫黑除恶等工作中，坚决按照“铁一般的理想信念，铁一般的责任担当，铁一般的过硬本领，铁一般的纪律作风”的要求，打造坚硬队伍。注重基层组织作风建设，坚持把“严细实”作为各项工作的行为准则。认真落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，把开展主题党日活动同主题教育相结合，实现政治生活的制度化和规范化，强化理论武装，加强党性修养，做到讲政治、顾大局、守纪律、懂规矩，增强贯彻落实上级决策部署、严格执行各项规章制度的自觉性。

二、推行“12345”工作法，维护茶乡安定稳定“第一道防线”

竹管垅派出所坚持发挥新时代“枫桥经验”，切实践行为民服务思想，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。牢记为人民服务宗旨、时刻保持为民初心，切实将党建工作与警务工作紧密结合，通过“坚持政治建警 全面从严治警 ”教育整顿，教育引导民警坚定理想信念，筑牢对党忠诚意识。为民警明确政治方向，划定红线、底线，努力打造忠诚、干净、担当的公安队伍。一方面狠抓公安主业，切实维护茶乡稳定，另一方面转变思想观念，结合竹管垅乡“垅上夜话”讲坛，将群众“上门诉”转为干部“下村访”，主动融入群众，加大矛盾纠纷排查力度，为群众排忧解难，建立党员先锋队伍、群防群治队伍、警务保障三支队伍，通过力量下沉增强警力在群众间的流动基础，深入百姓家中解决烦心事、操心事、揪心事，巧借村居委员会调解力量，形成了“12345”工作法。

（一）一张路线图。“路线图”是科学有序化解矛盾纠纷、加强信访维稳、应对突发事件的总指引。2020年以来，竹管垅乡被列为全县乡村有效治理试点示范村，面对新形势新要求，竹管垅乡派出所立足当地实际，不断探索创新，在实行一系列创新举措中，逐步形成了具有竹管垅特色的“12345工作法”乡村有效治理新模式，服务乡村全面振兴工作格局。

（二）两个主阵地。一是依托竹管垅派出所、司法所、三个片区警务调解室，整合村干部、警务助理、村网格员、调解队等，成立竹管垅乡警务中心。二是依托竹管垅乡纪委监委、综治办、国土所、民政办，整合纪检专干、信访专干、村干部、村综治管理员、反邪教管理员等成立竹管垅乡信访维稳中心。今年以来，警务中心共收集意见建议20多条，化解矛盾纠纷30多起，处置治安案件10多件，切实提高了执法水平、促进警民关系，树立文明公安新形象。信访中心将40多起信访诉求成功处置在乡一级，最大限度地把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

（三）三项新机制。一是垅上夜话矛盾调解机制。坚持“垅上夜话”进家门，倾听群众意见，用心梳理群众反映的问题和困难。推动矛盾纠纷源头治理，加大矛盾纠纷排查力度；二是新型农村警务运行机制。以党建为引领构建乡村治理新体系，探索“党建+警务”新机制，派出所与各村党支部签订基层治理共建协议，以加强社会管理和维护社会稳定为目的，不断深化社区村庄警务工作，增强社区村庄党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是信访维稳包案机制；信访维稳中心梳理矛盾纠纷，专题研究信访积案化解工作，建立起“包案制度”。

（四）四支服务队。一是防控网格员服务队。将竹管垅乡辖区划分为三个子网格，设立三个中心警务室，每个警务室由一位民警负责，建立党员联系服务群众制度；二是警务助理服务队。将以实施城乡社区警务战略为抓手，深化完善“一村一警务助理”模式。三是乡村两级调解服务队。巧用司法调解、和事佬协会、红白理事会等人员，以公共道德、社会规范、风俗习惯为依托，利用邻里调解、亲情调解、友情调解、长辈调解进行调解。四是党员巡逻队。将竹管垅乡党员干部发挥带头作用，动员群众积极参与群巡群防。

（五）五个硬举措。一是通过选派民警、辅警兼任村支部书记、村民主任助理，充分发挥民警在推动基层党建、强化社会管理、维护社会稳定；二是信访联席会议。通过信访维稳中心定期组织乡综治办、司法所、派出所等部门，召开联席例会，梳理矛盾纠纷，组织乡村两级力量及时化解；三是茶园警务。指派出所民警卷起裤管，奔走在茶园山头间，与茶农零距离接触，开展普法宣传、调解矛盾、治安巡查、劝导违载，跑腿代办；四是分片包干。把竹管垅乡划分片区，每一位警务人员负责一个责任片区，引导群众遵纪守法、使得宣传教育常态化；五是四网一库。打造天网（公安监控网络）、地网（片区警务室）、人网（防控网格员）、互联网（微信、抖音平台）、信息库（村红、黑名单信息库）智慧乡村。

新时代“枫桥经验”为基层公安工作开辟了新路径、树立了新标杆、打造了新样板。下一步，竹管垅派出所将紧密结合工作实际，践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的总要求，继续深化“12345”工作机制，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、砥砺奋进，坚决履行好党和人民赋予的新时代职责使命，守护好茶乡“万家灯火”、保护好茶乡百姓群众、服务好一方发展，为新时代公安事业做出应有的贡献，以更加优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。