本网讯  为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，市平安建设领导小组办公室今年在全市组织开展“寻找‘宁人息事’好‘枫’景”活动，旨在不断丰富“宁人息事”在基层社会治理领域的生动实践，进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。即日起，宁德长安网持续转载“法治宁川”开设的“宁人息事”专栏，对各地各有关单位典型经验及案例进行系列报道。

宁德法院：“四前四快”治未病  “宁人息事”践先行

近年来，宁德法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入践行“抓前端、治未病”，扎实开展“宁人息事”无讼建设，积极探索“四前四快”工作法，全面开展先行调解，有效激发前端治理效能，推动更多矛盾纠纷止于未发、化于萌芽、解于基层。

创新建立“四型”诉非联动中心187个

一、预在前：以织网布防与系统联动实现风险快感知

坚持“预在前、防在先”，通过“布局—覆盖—智能”系统推进，推动解纷工作从“事后应对”向“事前预防”转型。一是优化中心布局，构建解纷枢纽网络。创新建立“四型”诉非联动中心，建成包括“主导型”“嵌入型”“项目型”及“社区村居型”在内的诉非联动中心187个，实现县域全覆盖并延伸至重点企业、乡镇，形成层次清晰、功能完善的解纷枢纽体系。二是延伸诉服触角，推动资源下沉一线。依托人民法庭、巡回办案点、村级便民服务点、综治网格点设立解纷联络点，推进“诉服村村通”向“诉非联动村村通”提质升级，打造“家门口的诉服平台”。目前已覆盖全市2114个行政村，覆盖率达94.80%。三是创新平台引擎，升级跨域解纷服务。在全省率先自主研发“诉非联动智能管理平台”，实现在线申请、调解、确认全流程数字化，累计在线调解纠纷69916件，线上调解平均时长仅22天，构建起高效专业的调解服务网络。

二、调在前：以外脑赋能与激励驱动聚合力量快响应

坚持“调在前，疏在先”，推动解纷力量从“线下分散”向“数智治理”跃升，实现调解资源优化配置、快速响应。一是建强调解“外脑”队伍。广泛吸纳代表委员、退休法官、乡贤、人民调解员、专业社工等多元力量，组建高素质的特邀调解员队伍。目前，全市共有280个特邀调解组织、423名特邀调解员入驻法院调解平台，2023年以来委托调解58458件，调解成功率达74.65%，成为化解基层矛盾纠纷的核心力量。二是构建多元共治格局。 以平台和队伍为支撑，积极拓展多元共治。在全省率先引入法学专家咨询工作室，激活“总对总”在线诉调对接机制，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作格局。2023年以来，委派行业调解案件17000件，成功化解13241件，成功率达80.56%。推进建设无讼乡镇17个、无讼村居284个，群众满意度达93.05%。三是强化动力激励。建立特邀调解员考核评价体系，修订管理办法，实行留优汰劣动态管理，提高调解案件补贴标准，有效激发调解的内生动力。今年1-10月，全市先行调解成功率达25.80%，居全省第一。

三、化在前：以分层过滤与精准施策实现纠纷快解决

坚持“化在前，解在实”，宁德法院致力于在案件入口处实施精准分流与过滤，并通过科学的流程管理与动力激励，确保纠纷进入调解轨道后能够快速、有效化解。一是前端有效过滤。全市9个基层法院入驻县级综治中心，通过完善“法院+”调解机制，拓展“诉服中心＋综治中心”融合互促。今年以来，全市综治中心共开展诉前调解917件，诉前调解成功721件；开展先行调解1480件，先行调解成功1094件，有效提升纠纷联动处置能力，释放“1＋1>2”的效能。二是精准引导分流。加强先行调解程序引导和优势释明，根据案件类型、争议大小等因素精准分流，引导当事人优先选择调解，尤其在金融借款、物业服务、劳动争议等调解成效显著的领域，灵活运用“先行调解+司法确认”“以保促调”“赋强公证”等工作机制，提升调解主动性。2025年以来，当事人自愿选择调解的案件达8705件，实现了从“少人问津”到“争相参与”的转变。三是实施繁简分层。 构建“简案7日、繁案15日”分层调解时限体系，通过“司法门诊”“司法夜调”“示范性判决+批量化调解”等举措处理类案繁案，并合理运用自愿延长30日调解期限规定，为复杂纠纷预留充分调解空间，实现案件分流、调解处置与调解成效“三到位”。

四、固在前：以建章立制与品牌引领推动成效快提升

坚持“固在前，本在先”，着力推动“短期治标”向“长效治本”战略转型，通过建机制、树典型、创品牌，全面提升纠纷解决与社会治理效能。一是夯实制度根基。积极推动《宁德市矛盾纠纷多元化解条例》立法调研，为多元解纷提供坚实制度支撑。创新把先行调解成效与法官、法官助理绩效挂钩并增加权重。开展青年法官调解能力提升行动和“双能手”评选，形成“法治引领+机制创新”双轮驱动。二是选送典型实例。以市平安办开展“寻找‘宁人息事’好‘枫’景”活动为契机，结合案件办理与案例总结，向全市征集先行调解典型案例，覆盖金融、房地产、家事、涉农等重点领域，通过选编案例、媒体专栏等方式宣传，提升调解工作社会认同与专业水平。三是培树司法品牌。培育推广“金融枫桥”“菌银枫桥”“公法诉调联动”“法官e站”等司法品牌，总结全市先行调解工作经验做法10项。联合宁德沿海四地法院构建司法协作机制，助力“海上枫桥”入选全国新时代“枫桥式工作法”，蕉城法院“海上枫桥”司法品牌入选“全国新时代‘枫桥经验’优秀案例，寿宁法院“三网化讼”机制入选全国法院新时代“枫桥经验”优秀案例，福安赛岐法庭入选最高人民法院枫桥式人民法庭建设案例。联合福州、莆田、南平开展的闽东北协同发展四地法院共建跨域调解资源共享和互认机制入选福建法院跨域诉讼服务改革十大创新实践成果。凝聚多元解纷力量开展“宁人息事”无讼活动入选2023年度福建法院十大创新举措。