本网讯  为进一步加大司法公开力度，切实维护当事人合法权益，优化法治化营商环境，近日，福鼎法院组织开展“闽东利剑•惠民安商”百日执行攻坚行动，共出动执行人员50人，聚焦民生保障、行政非诉、涉企纠纷等重点案件，以公开透明的执行过程传递司法温度与力度，让公平正义可感可及。

司法建议规范裁量  刚柔并济助企发展

本次行动首站，承办人带队聚焦一起行政非诉执行案件，前往福鼎市龙安某食品店开展回访工作。

案情回顾：2019年9月，福鼎市市场监督管理局作出《行政处罚决定书》，因该食品店销售超过保质期的面包、进货时未查验许可证等，对其作出责令改正、没收涉案产品、罚款5万元的处罚决定。后经营者杨某缴纳1万元罚款，剩余4万元迟迟未缴，案件进入执行程序。

执行过程中，经审查发现，被执行人系初次违法，涉案产品货值金额小，且未造成实质社会危害后果，原处罚罚款幅度与违法行为的性质、情节及危害程度不相适应，不符合过罚相当原则。为此，法院向福鼎市市场监督管理局发出司法建议，督促其规范行政处罚裁量权。后续，市场监督管理局采纳该建议，决定免除被执行人剩余4万元罚款的缴纳义务。

回访现场，执行人员向经营者杨某送达结案材料，详细了解店铺经营现状，并认真听取其对法院司法建议、监管部门执法工作的意见。下一步，福鼎法院将持续加强与行政部门的沟通联动，督促行政机关在执法过程中兼顾力度与温度，在严格执法的同时充分释放人文关怀，为小微企业健康发展营造良好法治环境。

“亲和型”执行机制  退休金案款“当月冻当月领”

近日，福鼎市人民法院创新建立的“亲和型”退休金扣划与发放执行机制成效显著，实现了退休金执行案款“当当月冻当月领，执行案款简单清”的良好效果，有效破解了涉退休金执行案件的现实难题。

执行现场，福鼎法院根据具体案件制作了3个分配方案，并向8名当事人进行送达，得到了当事人的认可。

在执行实践中，大量案件的被执行人除部分退休金外无其他可供执行财产，传统执行模式流程繁琐、案款滞留时间长、当事人办事不便。为此，福鼎法院在现行法律框架内积极探索，构建了以金融机构为协助主体的“人民法院统一管理、金融机构协助扣发”新型协作机制。

该机制通过设立专项协助执行机制、设置专属岗位、专人全程跟进、优化法律文书、全程监督管控等五项具体举措，推动“当月冻当月领，执行案款简单清”目标落地。实施后，案款在法院账户平均滞留时间缩短至7-15天，发放效率大幅提升。

为确保当事人知情权，法院采用短信、电话、司法专递及公告栏公示等多渠道通知方式。同时，通过提前固定收款账号、为外地债权人组建工作群线上办理等方式，进一步简化了签收与领款流程，便利了各方当事人。目前该机制运行平稳并有效管控案后的188个退休金银行账户，善意保留188位被执行人可以灵活支取每月生活保障费，依法保障600余位申请执行人定时领取执行案款，同时该机制也被人民法院报刊载。

这一机制既保障了申请执行人胜诉权益的及时实现，也兼顾了对被执行人生存权的尊重，体现了执行工作的司法智慧与人文关怀。

灵活执行渔排追偿案  护航水产养殖行业发展

本案系一起追偿权纠纷，被执行人卞某为养殖户，因养殖需要向银行贷款，后无力偿还，由某融资担保公司代为清偿。该公司依法取得向卞某的追偿权，并有权就抵押物渔排及养殖证的拍卖、变卖所得价款优先受偿。

诉讼期间，原告已采取诉中保全措施。法律文书生效后，法院组织执前督促团队开展执前督促工作。因卞某始终未履行还款义务，法院邀请海洋渔业主管部门共同前往其渔排设施进行现场评估盘点，制作查封、扣押清单并张贴查封公告。

考虑到福鼎海域渔排均为此前海上渔排整治工作时标准化建造，执行法官调取当时的相关建造资料，确保评估准确合理，同时与卞某充分沟通，最大限度减少对存鱼及养殖活动的影响。

后续，除依法推进拍卖程序外，法院还将与申请执行人某融资担保公司、市水产养殖开发公司保持沟通，针对渔排设施可能流拍的风险，共同协商以物抵债、统一回收管理等灵活方案，力求高效推进执行，保障各方合法权益，防止国有资产流失。

 法官表示，大黄鱼养殖等水产行业易受市场行情、生态环境波动影响，从业者应强化风险管控意识，遇债务纠纷时秉持诚信原则与债权人积极协商；债权人也可对有造血能力的养殖户给予合理时间周期，通过协商和解等方式，共同推动养殖行业实现健康循环发展。

下一步，福鼎法院将继续深化“执行规范提升三年行动”，推动执行工作更加规范化、智能化、人性化，努力让每一份生效判决落地有声，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。