本网讯  “没想到海上纠纷不用靠岸就能通过视频快速解决，还拿到了赔偿！”日前，福鼎籍船主在沙埕镇海域与浙江渔船因渔网损坏产生争议，通过“闽浙边界海上综治中心”的远程视频系统，仅1小时便与对方达成和解，当场完成赔付。这起跨省涉海纠纷的高效化解，正是福鼎市以综治中心为龙头，创新矛盾纠纷化解模式的生动缩影。

近年来，宁德福鼎市围绕“综合治理、解纷止争、社会稳定、服务群众”核心目标，统筹整合多方资源力量，构建起矛盾纠纷高效化解新模式。从陆地到海洋，从跨域协作到专业调处，福鼎市以综治中心为纽带，将矛盾化解在萌芽、问题解决在基层，为当地经济社会发展筑牢和谐稳定根基。

建强“中枢”聚合力 专业调处破难题

走进福鼎市综治中心，导引受理区、法律咨询区、多元化解区、指挥调度区等功能区域划分清晰，仲裁争议、物业纠纷、法律援助、诉讼受理等七大窗口有序运转，“一厅一庭十室”与5个调解室错落分布，形成了集受理、调解、服务、督办于一体的综合性实战平台。 这里不仅是群众诉求的“接收站”，更是矛盾纠纷的“终点站”。

为打破群众办事“多头跑”“反复跑”的困境，福鼎市从“队伍、机制、服务”三端发力，夯实综治中心核心效能。“我们以‘专业高效、便民利民’理念打造服务队伍，中心建立了‘副处级领导轮值’‘部门领导领班’‘干部引导’的日常值班机制，还搭配‘7个市直单位常驻’‘23个市直单位随驻’的综合处置队伍，32名入驻人员涵盖调解员、律师等专业力量，实现了‘开门坐诊，对症开方’。”福鼎市综治中心有关负责人介绍，中心推行“一窗受理、分流办理、归口处理、闭环管理”流程，同步成立综合协调、信息维护等3个工作专班，确保群众诉求“件件有落实、事事有回音”。

针对劳动、医患等高频领域纠纷，福鼎市依托综治中心打造专业化调处阵地。在劳动纠纷化解中，市劳动人事争议仲裁院全员入驻中心，设立调解中心并配备精通法规的专业团队，通过“调解优先、裁审衔接”模式降低矛盾化解成本。同时，仲裁院联合法院、司法局、工会等部门构建“预防—调解—仲裁—诉讼”全链条网络，为劳资纠纷化解提供高效路径。面对医患纠纷处置难题，市医患纠纷人民调解委员会充分利用综治中心的平台优势，设立独立窗口，并组建了一支由医学、法学等领域专家组成的专业化调解队伍，通过建立快速响应机制，及时化解矛盾，维护医患双方合法权益。

跨省联动破壁垒 边界治理显成效

福鼎市地处闽浙交界，部分乡镇与浙江苍南、泰顺等地地域相连、人员互通，跨省矛盾纠纷曾因“政策差异、标准不一”成为治理难题。对此，福鼎市综治中心以“打破行政边界、聚合治理力量”为思路，指导边界乡镇依托综治中心创新跨省联调机制，让“枫桥经验”在省际边界落地生根。

在贯岭镇，综治中心构建“一站式服务”“多元共治”模式，整合综合执法、群团等力量，打造“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的“五联”格局。针对家庭、合同等类型纠纷，综治中心培育多支特色调解队伍：“栀子花调解队”汇聚闽浙三地女性工作者，以细腻耐心化解邻里、婚姻矛盾；“陈锡鹤金牌调解室”由拥有近20年司法行政经验的调解员坐镇，累计调处疑难案件200余件；“汾关义警队”则联合志愿者开展治安巡逻、反诈宣传，筑牢边界平安防线。

今年8月6日，贯岭镇一名务工人员在浙江温州某公司值班期间，因身体不适返回出租房休息。其同事初次探望后离开，再次前往时，发现该务工人员已不幸离世。由于无法认定为“工伤”，务工人员家属与温州公司就赔偿问题陷入僵局。贯岭镇综治中心得知情况后，立即指派陈锡鹤介入调解。陈锡鹤第一时间赶往温州，一方面耐心倾听家属诉求，安抚其情绪，详细解释相关法律法规，避免矛盾激化；另一方面与温州公司负责人反复沟通，既阐明法律规定的责任边界，又动情讲述务工人员家庭的实际困难。经过连续多日的沟通协调，陈锡鹤结合两地赔偿标准差异与企业实际经营情况，提出折中补偿方案，最终促使双方达成一致，及时缓解了这个家庭的燃眉之急，也避免了跨省矛盾进一步升级。

治理既要解燃眉之急，更要筑长远之基。在开展跨省联调高效化解矛盾纠纷的同时，福鼎市综治中心还融合本土资源创新法治宣传路径，依托红茗洋革命老区建设法治阵地，以群众喜闻乐见的“嘭嘭鼓”说唱形式解读法律条文，将晦涩法规转化为朗朗上口的唱词，从源头减少矛盾纠纷发生，让省际边界成为“平安共同体”。

海上治理拓新径 蓝色防线护民生

作为海洋大市，福鼎市海岸线绵长，海上作业密集，渔船碰撞、养殖纠纷等问题直接关系渔民切身利益。为此，福鼎市将“枫桥经验”从陆地“嫁接”到海上，把综治中心服务延伸至“蓝色国土”，构建起“预警—排查—调解”全链条海上治理体系，让矛盾化解在碧波之上。

在沙埕镇，福鼎市推动整合“止纷息争”法治服务队人员、岸线监控、无人机巡查资源，构建动态预警网络。通过“步巡”“技防”结合的方式，由工作人员与渔民代表组成巡查队伍，分区域开展无缝巡查，确保矛盾早发现、早处置；同时，工作人员化身“宣传员”，以海上大喇叭、每月集中宣传等形式，普及渔业法规与安全生产知识。

考虑到沙埕镇与浙江苍南县霞关镇海域相连、涉海纠纷跨省特性突出，福鼎市委政法委牵头推动，沙埕镇联合霞关镇共同设立“闽浙边界海上综治中心”，以“宣传不分界线、防范不分界线、信息通报不讲时间、协作调处不讲条件”为共识，定期召开联防联调联席会议。针对跨省赔偿标准差异、民俗习惯不同等问题，中心结合海事法庭巡回审判点，靠前开展巡回审判、巡回调解，精选两地资深调解员、法律专家、海洋渔业干部组成“专家库”，借助“海上流动调解室”与远程视频系统开展“云调解”。

在佳阳畲族乡，综治中心则以“主动服务、联动破题”为核心，组建由派出所、司法所、法律顾问等组成的流动调解队伍，实现“纠纷在哪、调解队伍就到哪”。今年初，蕉宕村红竹下海上渔排养殖户反映，隧道爆破震动影响黄花鱼生长。综治中心立即组建10人工作队伍，采取无人机巡查、24小时驻排值班、第三方检测等措施，实时监测爆破对鱼类的影响。驻排干部与养殖户朝夕相处，逐渐化解了对方的抵触情绪，随后通过对接收购商、核算经济账等方式，动员养殖户及时售卖鱼类，并商定补偿金额。最终，该纠纷在5月初圆满解决，既保障了重点项目建设，又维护了渔民利益。

如今，从陆地到海洋，从市内调处到跨省联动，福鼎市以综治中心为龙头，织就了一张“横向到边、纵向到底、覆盖全域”的矛盾化解网络。