市域治理

【市域社会治理】宁德福鼎:群众“家门口”的解纷服务网络

2023-05-09 17:53作者:admin来源:福建政法委清朗天空

本网讯  看品质、谈价钱、忙加工……眼下,随着春茶陆续开采,在“中国白茶之乡”福鼎市的各乡镇茶青交易市场,卖茶、买茶成为一道独特的风景线。此间,宁德福鼎市人民法院的各巡回审判点和驻村法官工作室的法官主动靠前、联动联调,为茶农、茶企、茶商提供法律咨询、多元解纷、法治宣传等司法服务,以良法善治护航白茶产业高质量发展。

 

近年来,福鼎市人民法院大力推动“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设向基层末梢延伸,依托巡回审判点、法律服务站、法官工作室、人民法庭,进一步优化服务格局、整合解纷资源、融入社会治理,构建群众“家门口”的解纷服务网络,让司法为民有速度更有温度。

 

延伸触角

为民服务靠前一步

 

“我今年70岁了,不识字也不懂法,怎么才能把别人欠我的钱讨回来呀?”日前,来自“中国扶贫第一村”——磻溪镇赤溪村的老周来到了位于赤溪村的法官工作室,向福鼎市人民法院相关负责人咨询。

 

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原来,老周出于好心,曾先后将10万元出借给朋友阿美用于资金周转。眼看还款期限过了近半年,阿美却没有按约还钱,可把老周愁坏了。对于他来说,10万元不是一笔小数目。了解完情况后,法官找来阿美,主持双方开展调解。3月21日,双方达成分期还款的调解协议。

 

“以前,当地村民想要打官司,得来回上百里山路,极不方便。”为了让司法服务更加贴近群众,早在2013年,福鼎市人民法院便以赤溪村为试点,在全国法院系统内率先提出以司法服务发展为宗旨,以“六入村居”工作法为核心的“赤溪模式”,即构建“法庭—法官工作室—巡回办案点—无讼建设联络员”四位一体便民服务网络。

 

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群众的需求在哪里,司法服务就跟进到哪里。福鼎法院紧抓“一站式”关键,不断升级推广“赤溪模式”,逐步构建以3个人民法庭、3个法官工作室、4个巡回审判点“三位一体”的乡村便民服务网,集成便民诉讼、诉前化解、法制宣传三大功能,将司法惠民服务延伸至群众“家门口”。

 

司法服务便民高效,“硬件”支撑很关键。建立首问责任制、便民服务承诺制、电话预约制,加强智能化、标准化建设,配备远程视频系统,推广“人民法院在线服务平台”……努力实现让数据多跑路,让群众少跑路,让诉讼再提速。

 

联调化讼

多元解纷贯通一线

 

“你们是生意伙伴,又是朋友,既然来到我这儿,咱们就和和气气地商量……”3月15日,在佳阳法官工作室内,一场调解刚刚开始。

 

两年前,以虾蛄捕捞为业的小尚向小方订购了一批鱼饵料,并支付了5万元货款。随后小方从外地调了鱼饵料到自家经营的冷库待小尚提货。可小尚只提走了价值近2.9万元鱼饵料,时隔一年后才向小方提出要提走剩余饵料。可就在2021年,小方因多次催促小尚提货无果,便已陆续将饵料出售。拿不到饵料又要不回货款的小尚诉至福鼎市人民法院,而小方也同时提出反诉,要求小尚支付1.5万元的饵料冷藏保管费。

 

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当时双方没有签订书面合同,也未约定单价、具体数量和交货日期,仅凭一纸诉状难以轻易下判。法官便以调解的方式化解两人之间的矛盾,还邀请了当地司法所相关负责人帮忙从中调和。

 

最终,小方和小尚各自退让一步:小方返还小尚1.3万元货款,若小方未按期足额还款,则小尚有权要求小方退还货款2.1万及利息。

 

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福鼎市渔业资源丰富,养殖产业发达,像小方和小尚这样的饵料交易及合伙合同、渔排租赁、土地纠纷等矛盾纠纷时有发生。如何让矛盾纠纷止于未诉,将矛盾解决在源头、化解在基层?

 

福鼎市人民法院逐步从延伸“一站式”多元解纷体系中找到“解法”——主动融入党委领导下的诉源治理工作,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,坚持关口前移、源头预防、多元贯通,与当地司法所、派出所、海洋与渔业执法大队等多部门协作建立联动解纷机制,2022年以来推动2316件矛盾纠纷化解在“家门口”,同比上升17.8%。

 

寓审于情

基层治理走深一层

 

“我的女儿我养得起,今天无论如何都要把两个孩子的抚养权要回来!”2月27日,在佳阳法官工作室内,小草拍着桌子说道。

 

一年前,小草与小金协议离婚。当时,两人约定,大女儿和二女儿跟着小金,小女儿跟着小草,孩子的抚养费各自负担。可小金不仅阻挠小草探视女儿,还时常因为工作不顾家,两个女儿只能跟着爷爷奶奶生活。小草认为小金没有尽到父亲的责任,便诉至福鼎法院。

 

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主持两人调解之前,承办法官找到小草与小金的两个女儿,征求孩子意见。最终,小草和小金决定尊重孩子的意愿:大女儿跟着妈妈,二女儿跟着爸爸,爸爸也表示会多花时间陪伴孩子。

 

“法官在办案时不仅要讲法理,更要通情理。”承办法官表示,在处理涉乡村的家庭、邻里纠纷时,总要讲几分人情,就案办案、就法讲法,感情就伤了几分,不利于矛盾化解,找到与当事人情感的联结点也是关键。

 

“抬头不见低头见”,这种农村日常生活真实写照反映出的人情社会,决定了许多家长里短的矛盾纠纷化解,一边要依法合规,另一边也要合乎情理、照顾面子。在实践中,福鼎市人民法院在不断探索中深化涉农村纠纷的化解之道,坚持法理共通,将心比心、情感共鸣,打通和群众的情感互通渠道。同时,积极发动老党员、老村干、老教师等力量参与调解,打通与乡村力量的协同互助渠道。

 

“推动‘一站式’建设向基层延伸,以更适于农村治理现状、群众易于接受的方式,将矛盾纠纷化解在源头,用实干和实效服务保障基层社会治理和乡村振兴。”福鼎市人民法院相关负责人说。

 

 


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