弘扬“四下基层”厚植政法情怀

奋力推进宁德政法工作现代化

黄国璋

本网讯   福建省宁德市委政法委深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神，始终站稳以人民为中心这一根本立场，紧扣政法工作现代化这一主题，一以贯之传承“四下基层”优良传统，始终将“四下基层”作为推动政法工作现代化的重要制度杠杆，大力弘扬、深入实践，切实担负起加快推进政法工作现代化的职责使命。

厚植政法情怀，“以百姓之心为心”创安维稳

习近平总书记在《干部的基本功——密切联系人民群众》一文中指出，只要我们把民众的疾苦了解到、处理好，“去民之患，如除腹心之疾”，只要我们能真正代表人民的根本利益，“以百姓之心为心”，我们的周围就会吸引和凝聚起千百万大众，还愁什么社会不稳？！宁德政法工作始终坚持走好新时代党的群众路线，创新开展“千名干部访万户 四下基层促和谐”，开门接访、进门约访、登门走访、上门回访“四门四访”等活动，推进党员干部“四下基层”和社区“双报到”，培育“海上枫桥”“路上枫桥”“山里枫桥”“城市枫桥”“边界枫桥”“园区枫桥”等典型品牌，全力把政法工作深深扎根于群众中。

宁德政法委机关深化创建“海上枫桥”经验，从1988年开始，在三都澳海域设立海上110警务区和海上巡回法庭，成立海上渔排党支部，切实将服务窗口前移，致力于解决海上信息闭塞、交通不便、办事困难等问题，奠定“海上枫桥”的雏形。2007年，三都边防派出所被国务院、中央军委授予“爱民固边模范边防派出所”荣誉称号。2014年，出台关于创建“海上枫桥”工作实施意见，成立“海上枫桥”工作领导小组，依托海上社区，设立矛盾调处服务中心、联合执法服务中心、便民服务中心三大平台，就近服务群众、化解矛盾。2018年7月，因海上养殖业的盲目扩张，海洋生态环境受到严重影响，宁德市打响海上养殖综合整治攻坚战，政法机关主动作为、勇于担当，深化实践“海上枫桥”经验，推进15个海上社区建设、发挥“海上枫桥”便民服务中心、“海上110”、“海上巡回法庭”、“海上12309检察室”、“海上信访评理室”等资源作用，建立多层次宽领域的海上矛盾纠纷多元化解体系，“化解海上养殖纠纷工作法”入选全国“枫桥式工作法”，海上养殖综合整治经验成为全国水产养殖高质量绿色发展典型。

推动良法善治，以“法治是最好的营商环境”助力发展

习近平总书记在《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》一文中指出，软功夫是贫困地区这只“弱鸟”借以飞洋过海的高超艺术。宁德政法工作深入贯彻习近平法治思想，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，搭建企业法律服务部、民营经济司法服务保障中心、金融纠纷一站式化解中心等平台，创新信用修复激励等机制，开展民营企业“法治体检”等活动，以法治力量、法治智慧服务经济高质量发展。

宁德市政法机关深入开展知识产权执法司法保护，市委政法委牵头组建维权服务工作协调小组，成立中国（宁德）知识产权保护中心和宁德市知识产权保护司法协同中心，出台关于加强打击侵犯知识产权犯罪案件协作工作意见等文件，推动福州市法院知识产权法庭巡回审判点入驻，实行知识产权刑事、民事、行政检察集中统一履职，开辟宁德地区技术类知识产权案件审理便捷通道。

倡导“滴水穿石”精神，坚持党建引领强基固本

习近平总书记在《滴水穿石的启示》一文中指出，一滴滴水对准一块石头，目标一致，矢志不移，日复一日，年复一年地滴下去——这才造就出滴水穿石的神奇！宁德政法工作秉承“滴水穿石”精神，推动治理和服务重心向基层下移，培育壮大“草根和事佬”“信访评理超市”“晨巡晚议”等群众自治组织，深化网格化服务管理工作，不断夯实基层治理根基。

寿宁县鳌阳镇面对居民需求多元化、信息流转不通畅、服务效率不够高等基层治理难题，以党建引领网格化改革为抓手，探索“两统一网”（即统筹资源、统筹职责、一网通办）模式，把党支部建在网格上，把民生事务整合到网格中，统筹“六大员”配套资金和村（社区）“两委”工资，提高网格员待遇，促进网格员贴心服务群众，做到各类信息在15分钟内传达到每家每户，有效就地化解矛盾，改革后信访件比降67.89%。在全市推广鳌阳镇经验做法，制定关于规范社区（村）网格化服务管理的实施方案，提出网格划分、力量配备、运行机制、信息化建设等规范管理举措，着力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。

强化“弱鸟先飞”意识，勇于改革创新

习近平总书记在《为官一场 造福一方》一文中主张敢为天下先，敢于冒一定的风险，不吃别人嚼过的馍，树立起“不耻落后，意气奋发，放胆开拓，争先创优”的闽东风格。宁德政法工作秉承“不耻落后，意气奋发，放胆开拓，争先创优”精神，坚持以人民为中心的价值取向，勇于改革创新，推进社会治理“抓点带面”典型培育工程，系统谋划一批、巩固提升一批、试点推进一批、复制推广一批、总结宣传一批，创新实践“社会治理+保险”、刑事案件涉案财物跨部门集中管理、“1+6+N”法治服务矩阵等经验做法，扎实推进政法工作质量变革、效率变革、动力变革。

宁德市政法机关直面轻微道路交通事故处理程序繁琐、影响道路交通、牵扯大量警力是群众的烦心事、揪心事这一现实问题，探索建立“一次关注、两部操作、一键理赔”的轻微交通事故“快处快赔121”工作机制，通过在手机端线上服务和交警、保险机构联合办公，快速便捷为群众处理轻微交通事故，将原本3个工作日的案件办理、调解和理赔流程缩短到最快30分钟，形成“掌上快处、马上快赔、一次不跑、矛盾减少”的“路上枫桥”经验。（作者为宁德市委常委、政法委书记）