宁德市公安机关推进扫黑除恶专项斗争有实招
 

        本网讯 这是一场事关社会大局稳定和国家长治久安的伟大斗争;这是一项事关人心向背和基层政权巩固的伟大工程;这更是一次剑指黑恶荡浊流、共筑清朗护平安的伟大事业。
 
        2018年，当党中央吹响扫黑除恶的集结号角，宁德市公安局利剑高悬，亮剑黑恶，以敢为人先的锐气、舍我其谁的担当，在闽东大地掀起了围剿黑恶势力的强劲风暴。专项斗争开展以来，全市公安机关共打掉黑社会性质组织8个、恶势力集团62个、恶势力团伙32个，破获刑事案件1332起，刑拘犯罪嫌疑人828人，查封、扣押、冻结涉案资产24.66亿元，涌现出了“时代楷模”杨春等一批先进集体和个人。2020年，宁德市公安局被省扫黑办评为“2019年度全省扫黑除恶专项斗争优秀单位”，并成功侦办年内全省首起涉黑案件、全省首起信息网络领域涉黑案件，在全省范围内率先实现“在逃人员清零”目标，相关经验做法得到全国、全省扫黑办简报专刊推介。

宁德市副市长、市公安局长胡楠组织召开扫黑除恶专项斗争专题部署会
 

        高位部署

        深挖严打铲毒瘤

 

        7月29日，当宁德市蕉城区人民法院以涉黑罪名，依法宣判陈某程等10名被告人有期徒刑1年6个月至23年不等的消息传出时，辖区群众无不拍手称快。

 

        原来，2006年以来，陈某程在蕉城区三都镇城澳区域，借助家族势力，通过让家族成员入股其直接或间接控制的公司或项目，逐步蚕食集体资产、垄断农村资源，引发当地群众多次上访。接到线索后，公安机关通过缜密的线索核查工作，摸清了以陈某程为首的涉黑团伙组织架构及“以商养黑，以黑护商”的模式，掌握了其在当地码头工程、水泥销售、垃圾处理等项目上非法攫取巨额利益，涉嫌故意伤害、强迫交易、敲诈勒索等12类犯罪行为的事实。2019年3月，公安机关对该案进行立案侦查，并展开抓捕行动，最终将该涉黑团伙一网打尽。这是宁德市公安机关积极开展扫黑除恶专项斗争的一个缩影。

 

宁德市公安局扫黑除恶宣传小分队走进宁德师范学院

        专项斗争开展以来，宁德市委、市政府把扫黑除恶作为重要政治任务来抓。市委书记郭锡文、市长梁伟新高度重视，分别担任全市扫黑除恶专项斗争领导小组组长、第一副组长，亲自部署推动专项斗争工作。

 

         在市委、市政府的坚强领导下，宁德市公安局始终保持高度的政治自觉，围绕新形势、新要求，强化责任担当，突出组织保障，推动扫黑除恶专项斗争强势开局。副市长、公安局长胡楠先后20余次召开专题会议，并多次深入基层一线调研，及时解决扫黑除恶工作中存在的困难和问题，推动重点线索、大案要案查深打透。通过组织开展线索核查攻坚行动，采取“一线索一专班”，加强对各类线索的集中核查攻坚，提高线索排查核查质效。同时，制定出台涉黑涉恶线索管理规定，规范线索核查流程、标准，严把质量审核关口。对群众反复举报的重点线索，采取提级核查、异地交叉核查等措施开展复查复核，确保每一条线索都做到查实有凭、查否有据;对核查结论认定涉嫌违法犯罪的，及时立案侦查，确保查深打透。截至目前，宁德市公安机关已全部办结中央督导组交办、全国扫黑办12337平台下发、公安部和省公安厅年前的线索200余条。

 

        在深挖彻查的同时，宁德市公安局始终保持对黑恶势力的高压严打态势。去年11月，公安部部署开展“百日追逃”行动，宁德市13名涉黑涉恶在逃人员被列为目标在逃人员。行动开展以来，公安机关针对所有涉黑涉恶目标在逃人员建立“一逃一档”，全力开展追逃缉捕，目前该13名目标在逃人员已全部到案，实现“在逃人员清零”，系全省首个到案率100%的单位。

 

        根据辖区区域特点，宁德市公安局突出农村地区这一打击重点，与纪检监察机关配合，先后打掉蕉城三都、古田平湖、霞浦牙城等12个以“村干部”和“宗族势力”为首把持基层政权、横行乡里的黑恶势力，抓获村干部17人。同时，与市扫黑办、市纪委联合出台异地办案工作机制，对重大疑难复杂和群众反映强烈的案件线索实行指定管辖、异地办案，最大限度排除办案干扰，推进办案进度。

 

        从加强组织建设到健全规章制度，从强化部门协作到层层落实责任，紧锣密鼓的动作背后，是全市上下打赢扫黑除恶这场硬仗的坚定决心和信心。

 

        精准打击

        扫黑除恶扬清风

 

        去年6月19日，宁德市公安局扫黑办接到报案称，有宁德籍人员利用“借某宝”网络平台高利放贷，实施网络“套路贷”犯罪。接警后，宁德市公安局立即组织侦查员赶赴江苏省，对报警人员进行取证核查。

 

        经了解得知，报警人的妻子陈某从事微商行业。去年6月，陈某由于资金无法周转，遂在“借某宝”平台上向某金融公司申请借款67500元。可令陈某没想到的是，借款批复后，其实际到手金额却只有借款的70%。7天后，该公司便要求陈某归还全部款项，由于无力偿还借款，在该公司推荐下，陈某又向另一借贷公司发出借款申请。几轮借贷后，陈某的欠款已达到一个可怕的数字。更令她惊惧的是，因无法按期偿还欠款，这些公司陆续向其发去催收信息以及打电话催收。

 

       “这些催收信息多为一些辱骂性内容，甚至包含编辑的侮辱性图片。犯罪分子通过使用‘呼死你’软件‘轰炸’借贷人及其经常联系人，对借贷人及其亲朋好友施压、滋扰、威胁，给借贷人造成了极大的心理压力。”承办该案的市公安局扫黑办民警郑凌峰介绍，本案中的受害人陈某就曾因心理恐惧自杀未遂。

 

         经初步核查，宁德市公安局立即成立“2019·6·21”专案组，开展专案侦查。在近一个月的缜密侦查后，掌握了以宁德籍男子张某龙为首的涉黑网络“套路贷”组织及其控制的18个链条式“套路贷”集团，于2017年4月至2019年7月间，有组织地长期实施“套路贷”、敲诈勒索、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，涉及全国20个省市2万余名受害人，非法放贷8万余人(次)，涉案流水金额高达2.5亿元，敲诈勒索金额达2600万余元人民币的犯罪事实。同年7月18日，专案组对该案进行收网，一举打掉1个涉互联网套路贷涉黑组织、12个恶势力集团，共抓获犯罪嫌疑人90人，破获刑事案件337起，查扣涉案资产5500余万元。

 

宁德市公安局扫黑办民警研讨机制建设
 

       
        今年9月18日，福鼎市人民检察院依法对张某龙等14人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、侵犯公民个人信息罪提起公诉。这是我省侦办的首例网络黑社会性质组织犯罪案件。

 

        无独有偶，今年7月，宁德市公安局刑侦支队经过7个多月的缜密侦查，掌握了犯罪嫌疑人何某伏、杨某兰、倪某玲依托FCD平台，以发行虚拟货币等经营活动为名，组织、领导传销活动的犯罪事实。经查，犯罪嫌疑人何某伏、杨某兰、倪某玲共发展下线会员200多人，合计非法获利500余万元。7月27日、7月30日，犯罪嫌疑人何某伏、杨某兰、倪某玲分别被公安机关抓获。

 

        重点行业领域专项整治是今年扫黑除恶专项斗争的“重头戏”，也是巩固三年斗争成果的“攻坚战”。为此，宁德市公安机关充分发挥职能作用，以扫黑除恶专项斗争为牵引，延伸打击整治“套路贷”、电信网络诈骗等犯罪活动。

 

        专项斗争开展以来，宁德市公安机关闻令而动、靶向定位、精准打击。针对当前“套路贷”案件高发和人民群众反映强烈的电信网络诈骗问题，该局进一步加强与检、法部门的协作配合，提请检、法部门提前介入，及时解决办案难点，以“零容忍”态度持续发起凌厉攻势，共打掉“套路贷”团伙38个，破获相关案件664起，抓获犯罪嫌疑人282名。今年以来，全市共抓获电信诈骗嫌疑人695人、比升101.45%，破获案件540起、比升31.07%;市反诈中心共封堵涉案电话号码425个，累计冻结涉案银行账号604个，止付被骗资金805.61万元，预警劝阻潜在受骗人员122108名，直接避免经济损失2100余万元。

 

        在激昂的进攻号角声中，全市公安民警发扬连续作战、顽强拼搏的优良作风，深入开展黑灰产整治工作，组织开展集中清理整治电信网络诈骗犯罪窝点专项行动和集中清剿多卡宝、GOIP类设备行动，共计打掉犯罪窝点32个，抓获犯罪嫌疑人155名，缴获多卡宝、GOIP设备211台等一大批作案工具。

 

        标本兼治

        建章立制堵漏洞

 

        扫黑除恶非一朝之功，而是一场整合多部门力量的全面治理，是新时代社会治理的一次集中“出拳”。在利剑扫黑、铁腕除恶的同时，宁德市公安局着眼长远，坚持边打边治边建，同步推进源头治理、综合治理，铲除黑恶势力滋生土壤。

 

        2018年，在侦办全市首起涉黑案件时，公安机关敏锐发现以谢某彬为首的黑社会性质组织长期盘踞在蕉城区城南镇古溪村，并实施多起敲诈勒索、开设赌场、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等违法犯罪活动，团伙成员包括10多名未成年在校生。

 

 

开展统一收网行动
 

        案件判决后，谢某彬等被告人依法受到了法律的制裁，可犯罪分子利用未成年人实施黑恶犯罪的漏洞却被公安民警挂在了心头。“在依法严惩黑恶犯罪的同时，如何从源头上、制度上，有效防范黑恶势力向校园渗透，保护在校学生身心健康，预防未成年人犯罪，筑牢校园黑恶‘防火墙’，成为当时一直困扰我们的难题。”宁德市公安局扫黑办民警倪守露说。为此，宁德市公安局结合当前黑恶犯罪打击实际，在与市扫黑办、教育局等多方会商论证下，于2019年6月3日在全省率先制定出台了《公安机关打击防范涉校涉生黑恶违法犯罪行为工作机制》。

 

        该机制明确由市、县两级公安机关分别成立打击防范涉校涉生黑恶违法犯罪工作领导小组，公安机关主要领导担任组长，对涉校涉生黑恶案件坚持“四个优先”(优先受理、优先出警、优先立案、优先侦办)。同时，紧盯“校园欺凌”、非法“校园贷”、教唆、胁迫、利用在校学生实施违法犯罪等九类重点涉校涉生黑恶违法犯罪线索，建立线索核查联络员制度，对于涉校涉生线索件，确定专人负责，快速流转、件不过夜。针对校园安全存在的问题风险，分别实行“黄、橙、红”黑恶风险三色预警机制，提示相关部门采取相应措施，做到提早发现、有效防范、迅速处置。

 

         狠抓治标、立足治本的理念有效遏制了涉校涉生黑恶违法犯罪行为的滋生，并将影响消除在最小范围。去年7月4日，该局扫黑办民警在网上巡查时，发现霞浦某中学女生遭遇校园欺凌，市公安局立即按照《公安机关打击防范涉校涉生黑恶违法犯罪行为工作机制》发布红色预警，第一时间与市教育局互通信息，启动应急联动处置措施，组成联合工作组开展调查侦办。经多方努力，涉事双方在7月5日达成谅解协议，涉案学生家长向受害女生共同支付5万元赔偿金，取得了受害女生及家长的谅解。警方的快速妥善处置，获群众赠送锦旗。

 

         据统计，机制创建以来，宁德全市共收集涉校涉生线索20条，破获案件22起，抓获违法犯罪嫌疑人37人，对于侵害在校学生、影响恶劣的两个恶势力团伙案件进行挂牌督办。截至9月20日，全市涉校涉生斗殴、伤害类警情同比下降25.6%，成效初显。

 

        民之所呼，警之所向。在深入推动行业整治的过程中，宁德市公安局严格落实黑恶案件“一案一整治”，通过全面梳理专项斗争以来公安提示函相关工作经验做法，研究出台了《公安提示函工作规范》。该《规范》明确了发函对象、提示内容、发送途径、跟踪问效等具体规定，推动了“三书一函”机制的进一步落实，用统一的标准明确职责，进一步督促行业监管部门履行社会综合治理职能，堵塞源头治理漏洞。《规范》出台以来，共对黑恶案件中发现的行业部门监管漏洞针对性发出“公安提示函”195份，有效织密了社会治安防控网络，相关经验做法得到省公安厅高度肯定并在全省公安机关推广。

 

       千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。站在新的时代潮头，宁德市公安机关将继续担起历史的责任，以锐意进取的精神和敢为人先的胆识，全警出发、全力以赴，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，用实际战果向群众交出优异答卷。