章芳孝和他的“调解经”

    本网讯  “老章，你闻这油烟味呛不呛人?商贩如此乱排油烟的经营行为，让我们住楼上的居民情何以堪啊!”“章主任，我们一定配合把处理油烟的管道做好，请你和居民们放心……”对于近日成功调处的一起宁德万达小区业主与低层商铺之间的扰民纠纷，年过五旬的章芳孝感到欣慰。老章是宁德万达社区专职人民调解员，也是蕉城区人大代表。

    2018年以来，老章已成功调解各类矛盾纠纷30多起，而自2017年以其姓名命名的“章芳孝人民调解工作室”挂牌成立以来，已累计成功调解矛盾纠纷65起，涉及公共事件、治安事件、业主事件、外围事件等多方面。

    “1+N”调解法：促成社区大融合局面

    老章告诉记者，“1+N”小调解大融合模式是他成功调处矛盾纠纷的秘诀，即融合全区、街道、社区多部门多主体参与调解，坚持用规劝疏导化解仇怨，用真情消除心理隔阂，依靠法律定分止争，将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，最终形成社区居民和谐安宁的大融合局面。

    万达社区位于宁德市区最繁华的闹市区中心，常住人口2800多户，流动人口4800多名，大小商铺近3000家，社区路网四通八达，但道路却狭窄。过去来往的车辆多，碰上一辆掉头或超车，整条道路就被堵死了，存在不小的安全隐患，产生的矛盾纠纷也层出不穷。

    这一现象不仅引起了业主们的强烈不满，也引起来了部分人大代表和政协委员的关注。此时，老章主动作为，积极协调理顺沿街商家关系，并向住建、交警等相关部门反映群众诉求。最终，相关部门拿出解决方案——在社区内每条道路中间加设低矮护栏。“如今，狭窄的道路上，来往车流前行有序。车多了就慢点开，起码已经不会堵了。”老章欣慰地说道。

    “万达华城小区自2012年交房起，小区消防系统便无法正常使用，几乎处于消防瘫痪状态。”业主们纷纷反映，要求开发商尽快完善消防系统，以确保正常使用。

    自调解工作室成立以来，老章便着手参与解决这一“老大难”问题。一次、两次……几十次的走访、沟通、协调，并通过政府相关部门的督办，最终解决了这个“大麻烦”。老章说，目前，万达华城小区的消防系统正在整改中，预计该项工程将花费近500万元。

    “三无”调解法：让街坊邻居和睦相处

    老章信奉“三无”调解服务宗旨——无处不在，即只要在辖区内哪里有矛盾纠纷，他就在哪里调解;无缝调处，即发生在社区里的矛盾纠纷，他在调解时融合一切可以融合的力量，与政府部门、社会团体、企业商户、社区居民都是面对面、零距离的和平调解、阳光调解、公正调解;无事方休，即对发生的矛盾纠纷，秉承公正、公开、公平的原则，直至调解到双方或多方满意为止。

    “除了看得见的‘大问题’，还有一些躲在楼道中、街道边的‘小问题’。”老章说，他在夜里经常接到居民关于夜宵排档、酒吧娱乐等街边商户扰民的投诉。

    尽管已是深更半夜，老章接到投诉后，依旧尽职尽责尽量赶到现场了解情况，开展劝说、释理、普法，有效化解矛盾。“大部分商户也都明白‘和气生财’这个道理，遇到个别商户比较偏执，矛盾一时无法化解时，我们就会申请公安、环保等相关职能部门介入。”老章说。

    “如今，街坊邻居有纠纷化解不了，就会想到老章。他出的主意、给的建议，让我们觉得公正可信，而且可行。”万达社区业主老张笑着说。

    评价：

    “老章的调解模式和成效之所以能在宁德市区那么多社区中独树一帜，是因为具有特色的‘三依三基础’，即依托其曾经长期企业管理的经验基础，为社区调解工作提供保障;依托其人大代表身份的政治基础，更直接、更广泛地获取社区民生信息、民意动向;依托于其万达华城小区业委会主任的群众基础，真正做到‘从群众中来，到群众中去’。”——万达社区党支部书记阮芳晶