福鼎市人民法院深入推进决胜“基本解决执行难”工作

    本网讯  “依法判处被告人蔡某某有期徒刑1年6个月……”

    “依法判处被告人谢某某有期徒刑1年7个月，判处被告人王某某有期徒刑1年，缓刑1年6个月……”

    日前，福鼎市人民法院宣判两起拒不执行判决、裁定案件，对涉案的3名“老赖”分别判处刑罚;审判长王锦熙还宣读了对9名失信被执行人的拘留决定书。“拘留到人后，没有达成协议或还款的，决不放过。”审判结束后的新闻发布会上，福鼎法院党组书记、院长王锦熙铿锵发声，表达了“不达目的誓不罢休”的决心。

    近年来，福鼎法院推进决胜“基本解决执行难”工作进行得如火如荼，对被执行人网络查控、信用惩戒、依法拘留，甚至以拒执罪追究刑事责任。2018年以来，该院共受理各类执行案件3543件，执结2875件，执结率81.14%，执行到位标的4.76亿元，执行标的到位率55.82%，执行案件沟通率100%。

    设悬赏发动群众举报

    “喂，是福鼎法院吗?我要举报……”2018年3月13日，福鼎法院接到案外人提供的线索，“失踪”多时的被执行人张某欲于当日17时许从福鼎乘坐动车前往福州。获悉线索后，该院执行组即刻出动，在福鼎市动车站铁路警方的协助下，成功将正在候车大厅候车的张某依法拘传。

    顺利抓获长期失踪的“老赖”张某，得益于该院在解决“执行难”路上的一项新尝试——执行悬赏。“我们通过制定《福鼎市人民法院关于实行悬赏执行措施的规定(试用)》，并与人保财险福鼎支公司签订《“执行无忧”悬赏保险服务合作协议》，在闹市区LED显示屏、福鼎市电视台、福鼎周刊、福鼎论坛等平台发布悬赏公告，举社会之力查找被执行人下落、财产线索。”王锦熙介绍，这种方式不仅将社会公众更有效地纳入到执行环节中来，缓解了法院在执行过程中“人难找、物难寻”的问题，也充分发挥了保险机制作用，促进了案件保全率和执行率的提高。

    据悉，截至2018年底，该院微信公众号“公信福鼎”已发布7期共210人“执行悬赏”名单，累计点击量突破12万;共接到群众举报“老赖”线索26次，经核查属实的15次，共司法拘留21人，迫于社会压力与申请执行人和解27件27人，还款金额达833万余元。福鼎市乃至邻省县市群众踊跃参与，掀起了全民查“老赖”的热潮。

    “预拘留”剑指公职“老赖”

    “我是来办理还款的，请问相关手续要怎么做?”前不久，在福鼎某学校任职的教师刘某来到福鼎法院执行服务中心，向工作人员咨询道。

    原来，刘某曾为朋友借款担保作保证人。后来，其朋友因病过世未能偿还借款本息，承担连带保证责任的刘某就被债权人作为被执行人，向法院申请了强制执行。日前，当刘某从 “公信福鼎”获悉自己因逃避执行被列入“预拘留”名单时，原本不愿还款的他终于松了口，主动上门还款4.55万元。

    “人无信则不立。公职人员作为社会道德水平的风向标，其诚信度的高低，对社会诚信体系的建立有更深远的影响。因此，打击公职‘老赖’，是我们执行工作的重中之重。”王锦熙告诉记者，2017年9月，该院创造性提出了“预拘留”概念，通过该院微信公众号“公信福鼎”，在深夜零点发布“预拘留”公职“老赖”名单，撕开失信公职“老赖”的“遮羞布”，以督促公职“老赖”在规定期限内尽快履行生效法律文书确定的义务，否则将被立即采取拘留措施。该“预拘留”行动在福鼎社会各界引起强烈反响，被戏称为“深夜发布”，有力震慑了公职“老赖”。

    与此同时，福鼎市委、市政府出台了《福鼎市公职人员涉金融“三欠”清理工作实施方案》，法院执行局联合人行、银监会及各家商业银行，厘清涉金融“三欠”公职“老赖”名单，向市纪委、市委组织部排查移送公职老赖150多人，对“三欠”公职“老赖”采取“三停五不”措施(即停职、停岗、停薪和不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级措施)，并督促其在规定期限内还款，目前已有42名公职“老赖”迫于强大压力主动到该法院还清欠款。

    挥铁拳加大打击力度

    2018年以来，向公安机关移送拒执罪案件27件40人，引导当事人自诉2件2人，宣判获刑5件6人;将3005名人员录入失信“黑名单”，开展涉金融、涉公职、涉民生等专项行动5次，共拘传被执行人265人，拘留被执行人148件188人，执行到位标的2.09亿元……这是福鼎法院在强化打击拒不执行判决、裁定行为活动中提交的一份成绩单。

    据福鼎法院执行局局长游绍平介绍，近年来，该院不断完善多维化失信惩戒体系，除了出台《失信被执行人名单公布制度》等曝光措施，还与检察院、公安局就查处拒不执行判决、裁定行为涉及相关18个方面刑事犯罪问题达成共识，强化打击拒不执行判决、裁定行为的力度。

    与此同时，该院还与动车站派出所建立协作机制，由派出所在动车站设卡协助拘留被执行人;与高速交警部门联动，在全省范围内协助扣押车辆;在闽浙边界开展执行协作，与浙江苍南法院、泰顺法院签订《闽浙边界司法协作协议》，建立了协助执行文书送达、被执行人财产查控、被执行人查找、跨区强制执行和执行信息共享机制，有效促进跨边界案件的执行。

    基于被执行人拒不迁出房产的执行难点，该法院会同供电公司、自来水公司就协助办理中止、恢复供水供电措施问题进行沟通、研讨并形成《会议纪要》。针对被执行人及亲属拒不腾房的行为，发布4期共120人拒不腾房“预拘留”名单限期腾房。对仍不腾房的“老赖”，采取张贴腾房公告、停水停电公告，实施停水停电及强制拘留措施;在采取上述措施后仍未腾房的，一律以拒不执行判决、裁定罪移送公安立案侦查。目前有18人已还款、3人被拘留、35人和解、51人已腾房，5人以涉嫌拒不执行判决、裁定罪被移送公安立案侦查。

    “我们向全社会公开承诺，若被执行人拘留后不履行法定义务或未与申请人达成和解协议，绝不解除强制措施。”该院新闻发言人缪怀亮郑重许诺。