本网讯  检察建议是检察机关参与社会综合治理的有效手段。近年来，福安市检察院严格依法能动履职，持续推进检察建议的规范化建设，充分发挥检察建议在强化法律监督方面的作用。2021年以来，该院针对经济及职务犯罪相关领域存在的问题，对相关行政单位、公安机关、银行、企业等共制发社会治理类检察建议9份，回复整改9件，采纳率达100%。

安商惠企，织密安全生产防护网

“检察官你看，这是我们公司新添置的监控设备，已实现无死角视频监控，能够时刻掌握各岗位人员的工作状况。”近日，在机器的轰鸣声中福安市检察院检察官第二次来到某企业生产车间，了解企业现阶段运营情况，并开展普法宣传工作。

早在2021年10月，福安市检察院在办理一起涉企职务侵占案件期间，就实地走访过该企业。起因是，该公司一员工利用其仓库管理员的职务便利，侵占公司价值19万元的物料，给公司带来严重损失。

该案本是一起普通的职务侵占案，事实清楚，证据确凿。但检察官在办案过程中，发现该企业在管理机制上存在漏洞。为此，承办检察官深入企业与相关负责人开展座谈，详细了解企业的管理制度和运行情况，并及时梳理总结案发原因、特点，就相关问题发出检察建议，开出“三味药方”，即构建全流程合规风险监控体系、加强员工法治教育、注重培育企业合规文化等，帮助该企业堵塞管理漏洞，营造良好工作环境。

现如今，定期走访企业已是福安市检察院检察官的工作常态，在办理涉企案件时，该院始终坚持“一案一走访”机制，在依法办案的同时，把打击、监督、预防、服务贯穿于办理涉企案件的全过程，积极营造安商惠企法治化营商环境。

堵漏建制，共筑职务犯罪防腐墙

依托检察建议，福安市检察院在办理职务犯罪的过程中坚持“案子办结，预防跟上”的理念，努力在检察建议的针对性、规范性、权威性和实效性上做文章。

2022年初，福安市检察院审结了一起职务犯罪案件。该案中，某村民主任利用职务便利，贪污征地补偿款达14万余元，其行为不仅给国家、集体造成了损失，也在当地造成了不良影响。

针对该案中存在的基层征地补偿款发放、监管等问题，检察官在认真分析梳理后，向该村村委制发社会治理类检察建议，要求加强账目管理，提高村务公开水平，引导农民群众依法维护自身合法权益，从源头上预防职务犯罪发生，让土地补偿款走出“暗箱”。

此外，福安市检察院针对近年来征迁领域职务犯罪案件多发的问题，总结发案单位存在少数干部权力观、金钱观扭曲，人员法治观念淡薄，内部会计管理、人员使用不规范等方面问题，向福安市城市管理局等部门制发检察建议，助力涉案单位营造风清气正的内部环境，提升社会综合治理工作能力。

利剑“断卡”，打击“两卡”犯罪全链条

2020年10月，公安部、最高人民检察院、中国人民银行等部门联合部署开展打击非法开办、贩卖电话卡、银行卡的全国“断卡”行动。福安市检察院依托检察建议与各职能部门形成合力，深入推进行动开展，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。

福安市检察院在办理福安市公安局“惊蛰”行动系列案件提请批准逮捕时，发现侦查机关存在侦查取证不规范的情形，一定程度上影响了案件办理质效及审查效率。2021年11月，福安市检察院针对侦查取证不规范的情形向该局制发《检察建议书》，建议规范侦查取证，保障刑事诉讼活动的正常进行。

制发检察建议后，福安市检察院持续跟踪回访，先后数次前往公安机关了解整改工作进度，共同研究整改过程中的问题，并于2022年1月制定《侦查办理帮助信息网络犯罪活动案件证据收集提示》，明确证据收集的量化标准，促进侦查机关办案由“破案抓人”向“证据定案”转变。截至目前，速裁程序适用率已提升至86.36%，相较同期提升31.86个百分点。

此外，福安市检察院通过对以往办理的多起涉“两卡”类案件进行横向对比发现，一些银行在开户审核、风险防控、账户动态管理等方面较为薄弱，存在涉“两卡”违法犯罪风险隐患。于是通过调查核实，针对银行开户审核制度、风险防控力度、内部员工防范意识、外部宣传引导等方面先后向多家银行相关部门发出检察建议，为织密筑牢金融风险防护网。