本网讯   近年来，宁德柘荣坚持“抓前端、治未病”的诉源治理理念，积极构建社会矛盾纠纷多元化解新格局，探索打造新时代“枫桥经验”柘荣样板。

柘荣县地处闽浙交界，群山环绕，道路狭窄崎岖，素有县小人情多、乡镇错落分散的特点。为此，柘荣法院秉持共建共治共享理念，积极探索“枫桥经验+诉非联动”社会治理新模式，创新性提出建立“全域联动联调，解纷化患止讼”的诉非联动机制，精心打造“全域诉非联动半小时服务网”。

据了解，该机制推行以来，柘荣法院在诉前成功化解纠纷1229件，调解成功率保持在88%以上，三分之一的民商事纠纷化解在诉前，万人成讼率逐年下降，诉源治理成效明显。

探索多元解纷新模式

该机制推行以来，柘荣法院诉非联动中心联合双城镇人民调解委员会合理利用“诉前调解+司法确认”的一站式多元解纷机制，成功化解两起追索劳动报酬系列案件，为90多名农民工成功追回薪资239万余元。

矛盾纠纷预防化解是基层社会治理的难点之一。柘荣法院主动加强与相关部门、行业、基层自治组织、调解组织特别是社区干部、人民调解员的对接与合作，不断延伸拓展多元解纷和诉讼服务网格，形成人民调解、行政调解、司法调解“三位一体、互为补充”的一站式服务模式。

持续深入推进金融、生态环境、教育等行业领域矛盾纠纷预防化解工作，与县域28家行政机关、行业协会、社会团体建立诉调对接机制，挂牌成立9家“主导型”诉非联动中心，有效提升调解专业性，将调解结果转化为治理成果。

扎实推进与乡镇、村居的诉调对接，建立“法官+乡镇”“法官+社区”工作机制，在重点乡镇、村居成立了6个诉非联动中心及4个诉非联动工作室，将各乡镇司法所负责人和乡镇人民调解委员会纳入法院特邀调解队伍，形成“司法调解+特邀调解+行政调解+人民调解”的多元调解模式，广泛发动群众就地就近化解矛盾纠纷。

助力法治服务新矩阵

“1+6+N”一站式法治服务矩阵，是柘荣县委政法委在2022年牵头建设的一大法治工程，是探索打造特色法治乡村建设新模式的举措之一。

作为成员单位，柘荣法院依托县经济开发区一站式法治服务中心，设立商企纠纷和劳动人事争议巡回审判庭，开通涉企案件“立审执”绿色通道，对涉企案件进行系统标识，确保立、审、执各环节快速运行。

同时，联合县人社局、总工会建立劳动人事争议诉非联动联席会议制度，联合县市场监督管理局、工商联、工信局、贸促会、中小企业协会等成立商企纠纷诉非联动中心，探索充分发挥诉非联动机制作用，最大限度降低企业解纷成本的方法手段。

2022年来，柘荣法院走访企业93家，征集意见建议32条，为企业防控风险21项，审结涉企案件205件，结案标的1.21亿元，有力有效服务保障了县域法治化营商环境。

创新线上调解新阵地

“当时定向委培的对象李同学在外准备考研，不想履行定向合同，也无法回来出庭。柘荣法院通过线上调解，不仅帮助双方化解了矛盾，还帮医院留住了人才。”柘荣县医院相关负责人说。

这是一起由柘荣法院法官、特邀调解员合力调处的合同纠纷案件。由于一方当事人身处异地，柘荣法院通过线上调解方式，促使双方当事人达成和解，在节约司法资源的同时，也发挥便民司法的功能。

柘荣法院深化“枫桥经验+互联网”实践，与相关单位建立工作协调和信息共享机制。对外与泰顺、福鼎、寿宁签订闽浙边“共建共享”省际法庭联盟协作协议，构建集跨省立案、在线开庭、视频调解、协助执行等功能于一体的“共享法庭”在线空间，打通跨省司法便民新路径。对内积极引导县侨联、银保监等7家单位入驻最高人民法院“总对总”平台，汇聚行政组织、行业协会、人民调解委员会等基层解纷力量，提升矛盾纠纷化解质效。

“法院在线调解在便民方面有着独特的优势，即使当事人并不在当地，案件也能开始处理，减少奔波和时间损耗。对法院办事人员而言，一些因为异地而停下来的案件也可以正常走程序了。”宁德市人大代表、柘荣法院特邀调解章吓城说。

目前，柘荣法院已推进22家基层治理单位、2家金融行业调处中心、12家特邀调解组织、23名特邀调解员入驻人民法院调解平台，累计在线化解各类纠纷540件，在线受理司法确认申请568件；通过闽浙边“共建共享”平台，受理跨域立案1件，协助执行44件。

小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解是“枫桥经验”的精髓。柘荣法院以人民的根本利益为出发点，多措并举，切实高效解决人民群众问题，“全域诉非联动半小时服务网”的成功建立，真正做到了民所呼、我有应，干出了司法便民“加速度”。